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加強(qiáng)監(jiān)管 深化改革 2021年檢測行業(yè)迎來新時期
2021年12月21日 14:01:51
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：17082
為優(yōu)化檢測市場，提高檢測質(zhì)量，充分發(fā)揮檢驗檢測對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量保障作用，2021年我國采取了多項措施促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】檢驗檢測是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，對于社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的過程中，檢驗檢測的作用愈發(fā)凸顯，我國質(zhì)量檢驗檢測行業(yè)正在快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2020年檢驗檢測行業(yè)市場規(guī)模已達(dá)到3585.92億元，增速11.19%。同時，市場上第三方檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量也在快速增加。
然而，隨著行業(yè)市場化程度加深，檢測機(jī)構(gòu)良莠不齊等問題也逐漸出現(xiàn)。為優(yōu)化檢測市場，提高檢測質(zhì)量，充分發(fā)揮檢驗檢測對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量保障作用，2021年我國采取了多項措施促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)監(jiān)督管理 打擊違法行為
2021年4月8日，國家市場監(jiān)督管理總局令第39號公布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(簡稱《辦法》)，并于2021年6月1日起施行。《辦法》厘清了檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了檢驗檢測行業(yè)的從業(yè)規(guī)范，重新梳理了檢驗檢測監(jiān)管監(jiān)管職權(quán)及監(jiān)管手段，同時將嚴(yán)厲打擊不實和虛假檢驗檢測作為最重要的立法任務(wù)，并明確了檢驗檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的法律責(zé)任。
《辦法》的發(fā)布實施強(qiáng)化了相關(guān)部門對檢驗檢測行業(yè)的監(jiān)督管理，也健全了對檢驗檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究機(jī)制，有利于規(guī)范檢驗檢測行業(yè)的市場秩序，解決現(xiàn)階段檢驗檢測市場存在的主要問題。
7月16日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，決定開展為期2個月的打擊網(wǎng)售假冒檢驗檢測報告違法行為專項整治行動。主要任務(wù)包括六個方面：1.嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易平臺買賣假冒檢驗檢測報告的違法行為；2.壓實網(wǎng)絡(luò)交易平臺審核責(zé)任，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)資格審核和信息公示義務(wù)；3.清理整頓網(wǎng)絡(luò)交易平臺出現(xiàn)的“不送樣檢測”“檢驗檢測包過”等虛假廣告宣傳信息；4.落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的相關(guān)檢驗檢測活動；5.加強(qiáng)政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享；6.加強(qiáng)責(zé)任追究和行刑銜接。
截至10月底，專項整治行動成效顯著。如各地市場監(jiān)管部門共督促1886家網(wǎng)絡(luò)交易平臺審核平臺內(nèi)經(jīng)營者檢驗檢測資質(zhì)，合計核驗平臺內(nèi)經(jīng)營者48萬家，核查銷售信息1195萬件，處置違法違規(guī)經(jīng)營者2321家；1.36萬家檢驗檢測機(jī)構(gòu)在“檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信守法倡議活動”中自愿簽署誠信守法承諾書等。
加強(qiáng)制度支持 推進(jìn)市場化改革
9月10日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》明確提出了檢驗檢測“十四五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并提出了四個方面的任務(wù)措施：1.著力深化改革，推動檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展；2.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力；3.激發(fā)市場活力，提升質(zhì)量競爭力；4.加強(qiáng)規(guī)范管理，提高行業(yè)公信力。
1989年之后，我國質(zhì)量檢驗檢測行業(yè)相關(guān)政策逐漸開放，民間資本以及第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)。近年來，我國一直在持續(xù)推進(jìn)檢驗檢測市場化改革工作，鼓勵機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，通過市場競爭提高檢驗測行業(yè)總體技術(shù)水平。近5年，我國民營檢驗檢測機(jī)構(gòu)占比逐年上升，市場化改革政策取得明顯成效。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)了檢驗檢測機(jī)構(gòu)的改革，同時從打造技術(shù)性平臺、培養(yǎng)高層次人才、完善支持政策和機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管與社會監(jiān)督富等方面促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，各地也在探索檢驗檢測改革措施。如廣西、廣東、江蘇、河南等地今年全面落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，縮短辦理時間、提高審批效率，便利機(jī)構(gòu)取證，從而優(yōu)化檢驗檢測市場營商環(huán)境，釋放和激發(fā)了市場主體活力。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個行業(yè)對檢驗檢測的需求不斷攀升。傳統(tǒng)的食品、環(huán)保、建工、機(jī)動車等行業(yè)之外增長，電子電器、材料等新興領(lǐng)域也開始發(fā)力，為檢驗檢測行業(yè)提供新的市場空間。行業(yè)發(fā)展前景廣闊，但只有健康有序地發(fā)展才能將市場潛力充分化作行業(yè)實力。2021年政府發(fā)布的政策有效整頓了市場秩序，也為檢測企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。新的支持政策的實施使檢驗檢測行業(yè)進(jìn)入了新時期。
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