【化工儀器網 政策法規(guī)】保護和發(fā)展地理標志農產品是推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”的重要內容，也是增加綠色優(yōu)質農產品供給、促進農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。近日，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《關于做好2022年地理標志農產品保護工程實施工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定于2022年在全國范圍內重點支持200個地理標志農產品發(fā)展。

 

　　《通知》明確，工作將按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞統(tǒng)籌推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”工作部署，著力打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強”的地理標志農產品。在具體實施上，《通知》提出突出特性保持、突出系統(tǒng)提升、突出全鏈條推進、突出富民增收四個方面。
 

　　2022年，地理標志農產品保護工程將圍繞農業(yè)生產和農產品“三品一標”重點任務，對支持產品全面推進“六個一”建設標準。一是培優(yōu)一個區(qū)域特色品種，堅持種質保護與品種培優(yōu)相結合，建設區(qū)域特色品種保存和繁育基地；二是建設一個核心生產基地，實施特色農產品生產基地建設行動，建設和提升一批地理標志農產品核心生產基地；三是建立一套品質指標，實施品質提升行動，開展地理標志農產品特征品質監(jiān)測鑒定，厘清產品品質與獨特地域和獨特生產方式關聯，加強特色品質保持技術集成和試驗轉化。
 

　　四是集成一套全產業(yè)鏈標準，以傳統(tǒng)生產方式為基礎，結合現代農業(yè)新技術新裝備的應用，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的全產業(yè)鏈標準體系和標準綜合體，加快關鍵環(huán)節(jié)標準制修訂；五是叫響一個區(qū)域特色品牌，挖掘傳統(tǒng)農耕文化，培育以地理標志農產品為核心的區(qū)域品牌；六是建立一套質量管控機制，建立生產經營主體名錄和信用檔案，健全質量管理體系，完善生產日志，強化全過程質量控制。
 

　　《通知》明確要求省級農業(yè)農村部門負責組織實施保護工程，制定本省份重點培育產品目錄和年度實施方案，明確支持產品范圍、建設目標、建設內容、時間節(jié)點、資金使用、政策配套、工作考評等相關要求。同時要建立健全“縣級實施、省級考評、部門指導”的工作機制，省級農業(yè)農村部門要成立保護工程實施領導小組和工作組，制定保護工程實施管理辦法，明確建設要求，細化管理措施，指導市、縣級農業(yè)農村部門做好政策落實。
 

　　《通知》原文如下：
 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及大連、青島、寧波市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)，深圳市市場監(jiān)督管理局：
 

　　保護和發(fā)展地理標志農產品是推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”的重要內容，是增加綠色優(yōu)質農產品供給、促進農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。根據《農業(yè)農村部、財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》(農計財發(fā)〔2022〕13號)部署要求，為做好2022年地理標志農產品保護工程(以下簡稱“保護工程”)組織實施，現將有關事項通知如下。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)工作思路
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞統(tǒng)籌推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”工作部署，以發(fā)展特色產品、振興鄉(xiāng)村產業(yè)、促進農民增收為目標，以推動生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化為重點，著力打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強”的地理標志農產品，建立健全地理標志農產品保護與產業(yè)發(fā)展的長效機制，為農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村產業(yè)振興作出新貢獻。
 

　　在具體實施上突出四個方面：一是突出特性保持。圍繞地理標志農產品的獨特地域、獨特生產方式、獨特品質和獨特歷史文化，強化產品特色挖掘，提高市場辨識度和認可度。二是突出系統(tǒng)提升。每個產品全面推進“六個一”建設標準，培優(yōu)一個區(qū)域特色品種、建設一個以上核心生產基地、建立一套特征品質指標、集成應用一套全產業(yè)鏈標準、叫響一個區(qū)域特色品牌、健全一套質量管控機制，讓地理標志農產品可展示、可量化、可感知。三是突出全鏈條推進。以產品為主線、全程質量控制為核心，推進現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化，強化全鏈條質量安全監(jiān)管，加強分等分級、包裝標識、倉儲保鮮，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈。四是突出富民增收。加強產品推介和專業(yè)市場建設，創(chuàng)新產銷對接模式，讓好產品產得出，更要賣得好。建立產業(yè)發(fā)展與農戶利益聯結機制，讓中小農戶切實分享發(fā)展成果。
 

　　(二)建設目標
 

　　2022年，在全國范圍內重點支持200個地理標志農產品發(fā)展。通過實施保護工程，得到支持的地理標志農產品綜合生產能力明顯增強，產品知名度、美譽度和市場占有率顯著提高，有效帶動農民持續(xù)增收，形成一批地理標志農產品助力農業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)振興的樣板。
 

　　二、實施重點
 

　　圍繞農業(yè)生產和農產品“三品一標”重點任務，聚焦特色資源發(fā)掘、特色產業(yè)發(fā)展和農耕文化發(fā)揚，重點實施以下內容(建設內容技術指引見附件1)。
 

　　(一)培優(yōu)區(qū)域特色品種。堅持種質保護與品種培優(yōu)相結合，建設區(qū)域特色品種保存和繁育基地，加強區(qū)域特色品種的調查收集、提純復壯和繁育選育，保護核心種質(原種)資源，培優(yōu)一批優(yōu)良品種，提升地理標志農產品特色品種供種能力。
 

　　(二)建設核心生產基地。實施特色農產品生產基地建設行動，建設和提升一批地理標志農產品核心生產基地。改善基地生產設施條件及配套倉儲保鮮設施條件，保護特定產地環(huán)境，推行綠色化、清潔化、循環(huán)化生產模式，提高地理標志農產品綜合生產能力。支持相關加工工藝及設備改造升級，促進產加銷一體化發(fā)展。
 

　　(三)提升產品特色品質。實施品質提升行動，開展地理標志農產品特征品質監(jiān)測鑒定，厘清產品品質與獨特地域和獨特生產方式關聯，加強特色品質保持技術集成和試驗轉化。建立特征品質數據庫，選擇外觀、質構、風味等方面關鍵指標，構建產品特征品質指標體系，開展品質評價，推動分等分級和包裝標識，推動產品特色化。
 

　　(四)推進全產業(yè)鏈標準化。以傳統(tǒng)生產方式為基礎，結合現代農業(yè)新技術新裝備的應用，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的全產業(yè)鏈標準體系和標準綜合體，加快關鍵環(huán)節(jié)標準制修訂。加大標準化指導、宣貫和培訓，加強標準簡明化應用，編制模式圖、明白紙和風險防控手冊等標準宣貫材料，推動標準進企入戶、上墻上網。
 

　　(五)叫響區(qū)域特色品牌。挖掘傳統(tǒng)農耕文化，培育以地理標志農產品為核心的區(qū)域品牌。加強產品宣傳推介，舉辦和參加地理標志農產品展覽展示、文化節(jié)慶等活動。依托地標農品中國行、國家地理標志農產品展示體驗館等公益平臺擴大品牌影響。實施消費促進行動，打造電商專區(qū)、市場專柜，壯大專業(yè)經銷隊伍，創(chuàng)新產銷對接模式，促進優(yōu)質優(yōu)價。開展綠色食品和有機農產品認證。
 

　　(六)建立質量管控機制。建立生產經營主體名錄和信用檔案，健全質量管理體系，完善生產日志，強化全過程質量控制。實施達標合格農產品亮證行動，推動規(guī)范開具合格證。加強質量標識和追溯管理，完善地理標志農產品監(jiān)管和服務體系。利用現代信息技術，建立或使用智慧生產、營銷、監(jiān)管、服務等信息化平臺，推動身份標識化和全程數字化。
 

　　三、組織實施
 

　　(一)建設條件。一是產品特色突出，文化底蘊深厚，區(qū)域優(yōu)勢明顯，產業(yè)基礎較好，發(fā)展?jié)摿^大。二是建立按標生產管理制度，生產管理規(guī)范有效，承諾達標合格證開具、網格化管理、產品檢驗檢測等監(jiān)督、指導、服務措施到位，三年內未發(fā)生過重大質量安全事件。三是相關主體在產加銷環(huán)節(jié)具有較強的組織能力，示范帶動力較強，建立脫貧幫扶機制，能夠有效帶動農民增收。四是項目符合地方產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，地方政府高度重視，相關主體參與積極性高。優(yōu)先支持國家農產品質量安全縣參與項目實施。
 

　　(二)實施方式。省級農業(yè)農村部門負責組織實施保護工程，制定本省份重點培育產品目錄和年度實施方案，明確支持產品范圍、建設目標、建設內容、時間節(jié)點、資金使用、政策配套、工作考評等相關要求。組織相關市縣遴選確定支持的具體產品、內容、方式和對象。對于影響力大、帶動能力強的重點產品，可持續(xù)支持。有關省份要加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度。實施單位應按項目要求制定具體產品實施方案，經批準后實施。省級年度實施方案報農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司備案，并同步上傳農業(yè)農村部農業(yè)轉移支付項目管理平臺。保護工程申報書參考模板和備案表見附件2、3。
 

　　(三)績效管理。省級農業(yè)農村部門按照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》建立健全保護工程績效評價機制，定期調度項目執(zhí)行進展和資金使用情況。項目實施單位要按照考核要求有序高效推進項目實施，妥善處理項目執(zhí)行中遇到的各類問題。項目委托中國綠色食品發(fā)展中心以績效監(jiān)控與抽查復核等方式開展績效評價，績效評價結果與下年度預算安排掛鉤。
 

　　四、工作要求
 

　　(一)強化組織領導。建立健全“縣級實施、省級考評、部門指導”的工作機制。省級農業(yè)農村部門要成立保護工程實施領導小組和工作組，制定保護工程實施管理辦法，明確建設要求，細化管理措施，指導市、縣級農業(yè)農村部門做好政策落實。要發(fā)揮有關科研推廣單位和社會化服務組織作用，強化技術指導和專業(yè)化服務，建立協同推進機制。
 

　　(二)強化實施管理。省級農業(yè)農村部門要加強工作部署和統(tǒng)籌實施，做好檢查指導、信息公開、績效評價和組織驗收，強化進展調度，加快項目執(zhí)行。項目所在市、縣級農業(yè)農村部門要加強與財政等部門溝通，做好具體實施方案，建立資金臺賬，規(guī)范資金使用。鼓勵將保護工程與現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建統(tǒng)籌實施，提升實施效果。
 

　　(三)建立長效機制。各省(自治區(qū)、直轄市)農業(yè)農村部門要以保護工程為契機，加快建立地理標志農產品保護與產業(yè)發(fā)展的長效發(fā)展機制。做好本區(qū)域有關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立重點培育的地理標志農產品目錄，建設并命名地理標志農產品生產核心基地，爭取扶持政策，強化產銷對接，建立健全技術標準、生產經營、品牌宣傳、質量監(jiān)管、政策扶持等支撐保障體系。支持有條件地區(qū)打造地理標志農產品助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展典型。
 

　　(四)強化宣傳總結。各級農業(yè)農村部門要認真總結、廣泛宣傳保護工程的實施成效和經驗做法，做好典型案例遴選和推薦。每個實施產品要總結凝煉發(fā)展模式，在地理標志農產品核心生產基地樹立標牌(參考樣式見附件4)。請各省(自治區(qū)、直轄市)農業(yè)農村部門于2022年6月30日前將保護工程實施方案和備案表、2023年1月15日前將年度實施情況總結，報送農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司。