對十四屆全國人大二次會議第5433號建議的答復

 

　　張莉代表：
 

　　您提出的關于加快牛肉分類分級標準制定打造中國牛肉熱鏈的建議收悉。經商稅務總局、國家衛生健康委、市場監管總局，現答復如下。
 

　　近年來，為推動牛肉消費市場多元化發展，我國強化政策支持和消費引導，國內肉牛生產總體保持增長態勢。一是實施肉牛肉羊增量提質行動。在內蒙古等12個省份開展基礎母牛擴群提質，采用“先增后補、見犢補母”的方式，對飼養基礎母牛、選用優秀種公牛凍精配種并擴大養殖規模的養殖場(戶)給予適當補助。在安徽等8個省份選擇肉牛肉羊產業發展基礎相對較好的縣域，采取“先建后補”的方式對開展飼草種植和肉牛肉羊養殖的規模養殖場、家庭牧場和專業合作社等經營主體給予補助。二是推動草原畜牧業轉型升級。在內蒙古等7個牧區省份和新疆生產建設兵團，選擇15個縣實施草原畜牧業轉型升級項目，支持建設高產穩產優質飼草基地、現代化草原生態牧場或標準化規模養殖場、優良種畜和飼草種子擴繁基地以及防災減災飼草貯運體系等，促進包括肉牛在內的草原畜牧業生產經營方式轉變。三是推動肉牛產業集群發展。為支持各地發展肉牛產業，截至2024年6月，農業農村部已建設肉牛相關優勢特色產業集群17個、農業產業強鎮81個。廣東等華南地區正陸續發展熱鮮牛肉消費模式。四是對符合條件的企業給予適配的稅收減免。為了推動牛肉差異化發展，圍繞熱鮮牛肉生產經營、構建“北牛南運”模式，稅務總局積極完善相關稅收政策。異地供牛或屠宰加工企業符合小型微利企業條件的，可以減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，實際稅負僅為5%。同時，按照企業所得稅法規定，企業從事農、林、牧、漁項目所得，免征企業所得稅，其中包括了牲畜、家禽的飼養和農產品初加工。
 

　　下一步，農業農村部、稅務總局等有關部門，將圍繞牛肉差異化發展需求，積極引導各地發展特色肉牛養殖，優化區域布局，強化政策扶持，因地制宜發展熱鮮牛肉經營模式。持續落實相關稅收政策，加強政策宣傳引導，幫助供牛或屠宰加工相關經營主體及時享受政策紅利，助力打造牛肉“中國熱鏈”。
 

　　二、關于加快針對中式消費方式的牛肉分類分級標準制定與推廣
 

　　近年來，我國針對國內牛肉消費需求，加快牛肉分類分級標準制修訂與推廣。一是健全牛肉標準體系。2022年，農業農村部印發《“十四五”全國農產品質量安全提升規劃》、《關于實施農產品“三品一標”四大行動的通知》，均明確提出要加快推進農產品質量分級標準體系建設，加強標準的實施推廣。截至2024年6月，我國先后發布了《鮮、凍分割牛肉》、《畜禽肉質量分級 牛肉》、《鮮(凍)畜、禽產品》、《畜禽屠宰加工衛生規范》等國家標準以及《牛肉等級規格》、《牛肉分級》等農業行業標準。內蒙古、河北等省份也因地制宜地發布了20多項相關地方標準，為提升牛肉產品質量安全、推動牛肉分等分級、促進特色化差異化消費提供了標準支撐。二是推動標準化基地建設。農業農村部推動建設國家現代農業全產業鏈標準化基地，其中包括8個肉牛(含牦牛)基地，基本覆蓋了各地優勢特色肉牛品種，通過標準集成應用，有力促進了牛肉質量安全與品質提升。
 

　　下一步，農業農村部將會同市場監管總局、國家衛生健康委等有關部門，加快完善符合我國生產和消費實際的牛肉分類分級標準體系，將標準的實施推廣納入肉牛產業集群建設項目。依托農產品“三品一標”四大行動，推動牛肉的品質提升和分等分級，利用綠博會、農交會等展銷平臺，促進國內優質牛肉消費。
 

　　感謝您對農業農村部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
 

　　聯系單位及電話：農業農村部農產品質量安全監管司
 

　　010-59193156
 

　　農業農村部
 

　　2024年7月25日