電壓擊穿：科技計劃管理改革將為國產科學儀器未來發展帶來什么?

閱讀：1612發布時間：2015-7-1

電壓擊穿試驗儀2015年6月26日上午，由中國儀器儀表學會分析儀器分會組織的“科技政策解讀會議"在長春市君怡酒店召開。會議特邀科技部資源配置與管理司吳學梯副司長作主題報告，為參會的國產儀器廠家和科研機構代表們詳細講解了在當前新形勢下科技體制和管理改革中的相關政策，即《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》和《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》兩個國務院文件（簡稱國務院2014年64號和11號文件）。吳副司長從文件出臺的背景、改革的總體目標、原則、框架內容等幾個方面深入淺出地解讀了文件精神，分會理事長關亞風研究員主持會議。

電壓擊穿試驗儀當前，我國科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠等問題較突出。為此，國家目前正在醞釀、實施建立公開統一的國家科技管理平臺，構建定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。政府部門主要負責科技計劃（專項、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項目。

電壓擊穿試驗儀64號文件顯示我國將建立部際聯席會議制度，作為“建立公開統一的國家科技管理平臺"的具體落實舉措，即建立由科技部牽頭，財政部、發展改革委等20多個相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議制度，以改變資源配置“碎片化"等突出問題，即“政出多門、九龍治水"的問題。這也意味著，未來的任何中央財政科技計劃（包括科學儀器在內）的設置，都將接受更加廣泛、更加嚴格的審議，尤其是必須要緊扣服務國家重大戰略任務這個主題。

電壓擊穿試驗儀同時，成立由科技界、產業界和經濟界的高層次專家組成的戰略咨詢與綜合評審委特邀員會，對科技發展戰略規劃，科技計劃（專項、基金等）布局、重點任務設置和目標工作等提出科學的咨詢或評審意見，并對*屆戰略咨詢與綜合評審委員會的正式組建提出建議人選。特邀咨評委主任委員由徐匡迪院士擔任，特邀咨評委委員包括王大中、方新、李安東、李靜海、劉旭、齊讓、陳佳洱、陳宜瑜、薛瀾等。看到這份名單后，筆者突然在想，如果王大珩，這位中國儀器儀表學科的奠基人還在世，不知道能否進入這個名單。

電壓擊穿試驗儀 新的中央財政科技計劃（專項、基金）布局包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。優化整合后，原有百余項科技計劃（專項、基金等）會被整合至上述五類新科技計劃體系中，專項數量也會有相當的縮減。這其中尤其要注意的是被提出的“國家重點研發計劃"，也被認為是此次改革的突破口。

電壓擊穿試驗儀從吳副司長的報告中了解到，當前，新科技革命的一個重要特征是從“科學"到“技術"到“市場"的演進周期大為縮短，基礎研究、應用研究、技術開發和產業化等階段的邊界日趨模糊，日趨融合。所以，為了適應這一新特征，新設立的國家重點研發計劃，將針對事關國計民生的農業、能源資源、生態環境、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大科技合作，以重點專項的方式，組織產學研優勢力量協同攻關，提出整體解決方案。

電壓擊穿試驗儀現階段，國家重點研發計劃擬試點的6個重點專項分別是：大氣污染防治、七大農作物育種、新能源汽車、化肥農藥減施增效、數字診療裝備、干細胞及轉化研究。至于與科學儀器相關的*個重點專項何時能夠問世，大家不妨拭目以待。在筆者看來，那可以看作是科學儀器產業未來發展的一個“風向標"。

電壓擊穿試驗儀如果說64號文件主要是為了解決國家財政資源在科技研發中的配置“碎片化"的問題，那么11號文件則主要是為了使項目和資金的管理更加科學透明，財政資金的使用更。吳副司長在做報告的同時，也結合實際一再提醒在座的有承擔國家重大科學儀器設備開發專項的國產科學儀器企業，為了避免進入“黑名單"：首先一定要力爭按照進度完成任務，通過驗收；其次，經費的管理使用務必不能出現問題；第三，企業自籌資金一定要落實到位，并且要嚴格按照預先規劃使用。

電壓擊穿試驗儀這次會議給筆者總體的感覺是，科學儀器未來在國家科技發展的總體戰略中所處的位置，還需要時間進一步觀察。

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