【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為深入貫徹中央及省委、市委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，深圳市人民政府辦公廳于11月30日印發(fā)《深圳市關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，以技術(shù)改造投資推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　《若干措施》聚焦全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資為核心目的，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、融合化四大主攻方向，充分發(fā)揮技術(shù)改造在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)能整合與優(yōu)化提升，推動深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
 

　　《若干措施》中提出，為了推動落地一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，以更大力度吸引有新增投資意向的工業(yè)企業(yè)在深布局落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、重點(diǎn)項(xiàng)目，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)發(fā)展，對工業(yè)企業(yè)在深實(shí)施的總投資額達(dá)到5億元及以上的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1億元。
 

　　為了鼓勵企業(yè)加大設(shè)備更新力度，支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)設(shè)備，淘汰老舊設(shè)備，對總投資額達(dá)到2000萬元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1000萬元。
 

　　同時，深圳將推動綜合型、行業(yè)級、專業(yè)型平臺協(xié)同發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)商建設(shè)、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；支持協(xié)會、聯(lián)盟等社會組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)或細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，并給予不同比例的資助。對工業(yè)和信息化部新增遴選認(rèn)定的“數(shù)字領(lǐng)航”和5G工廠試點(diǎn)示范企業(yè)，以及首次獲評國家、省、市綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)等工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號的企業(yè)和項(xiàng)目，均給予一次性獎勵。
 

　　在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，《若干措施》也鼓勵實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，對于普通工業(yè)用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)并且約定不得轉(zhuǎn)讓、不得出租的，不計(jì)收地價。《若干措施》還在強(qiáng)調(diào)落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)項(xiàng)目備案納統(tǒng)管理的同時，還要求優(yōu)化工作實(shí)施機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效能，形成市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的高低錯配，有力推進(jìn)技術(shù)改造工作的組織實(shí)施。
 

　　《若干措施》原文如下。
 

深圳市關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施
 

深府辦規(guī)〔2023〕6號

 

　　為深入貫徹中央及省委、市委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，充分發(fā)揮技術(shù)改造在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造，結(jié)合我市實(shí)際制定本措施。
 

　　一、加大技改項(xiàng)目投資支持
 

　　1.推動落地一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目。以更大力度吸引有新增投資意向的工業(yè)企業(yè)在深布局落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、重點(diǎn)項(xiàng)目，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)發(fā)展，對工業(yè)企業(yè)在深實(shí)施的總投資額達(dá)到5億元及以上的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1億元。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府(大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會)。以下均需各區(qū)政府(大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會)負(fù)責(zé)，不再列出〕
 

　　2.鼓勵企業(yè)加大設(shè)備更新力度。支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)設(shè)備，淘汰老舊設(shè)備，對總投資額達(dá)到2000萬元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1000萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
 

　　3.大力支持企業(yè)智能化改造。鼓勵企業(yè)積極部署高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制等智能制造裝備，加大對5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用力度，對企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)工序、加工制造、倉儲配送、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進(jìn)行全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，對工業(yè)企業(yè)實(shí)施的總投資額達(dá)到1000萬元及以上的智能化改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%分檔給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為5000萬元。加大對智能化改造項(xiàng)目中的軟件、檢測、智能化集成、研發(fā)外包服務(wù)等費(fèi)用的支持力度，單個項(xiàng)目中軟件、研發(fā)外包服務(wù)等費(fèi)用最高占比可達(dá)30%。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　4.深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。支持工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推進(jìn)5G技術(shù)集成運(yùn)用于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目和5G工廠，對總投資額達(dá)到500萬元及以上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為500萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　5.推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持服裝、家具、黃金珠寶、鐘表、皮革、內(nèi)衣、眼鏡、工藝美術(shù)、化妝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)用智能制造裝備和數(shù)字技術(shù)，實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、營銷和銷售、售后服務(wù)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的、總投資額達(dá)到100萬元及以上的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定數(shù)字化轉(zhuǎn)型費(fèi)用的20%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為500萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　6.積極引導(dǎo)企業(yè)綠色化改造。推動工業(yè)企業(yè)全方位綠色化轉(zhuǎn)型，對重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量50噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或減少碳排放150噸以上，或單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家標(biāo)桿水平的技術(shù)改造項(xiàng)目以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施的工業(yè)固體廢物資源化利用改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1000萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
 

　　7.深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)等方向融合化發(fā)展，對制造業(yè)企業(yè)實(shí)施的總投資額達(dá)到1000萬元及以上的符合條件的“兩業(yè)”融合示范發(fā)展項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1000萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
 

　　二、培育一批公共服務(wù)平臺和應(yīng)用示范標(biāo)桿
 

　　8.培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。推動綜合型、行業(yè)級、專業(yè)型平臺協(xié)同發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)商建設(shè)、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為1000萬元。培育一批具備綜合集成能力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的30%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為300萬元。支持舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動，按照不超過項(xiàng)目審定總投入費(fèi)用的30%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為300萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　9.建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺。支持協(xié)會、聯(lián)盟等社會組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)或細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷、數(shù)字化人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、資源數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)品體驗(yàn)、線上直播展銷推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測、融資等數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面基礎(chǔ)支撐服務(wù)，對符合條件的、總投入達(dá)到100萬元及以上的平臺建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%給予資助，單個項(xiàng)目資助上限為500萬元。依托龍頭骨干企業(yè)和重大科研機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，向中小企業(yè)開放共享算力資源、集成電路測試流片、醫(yī)藥合同研發(fā)制造、檢測認(rèn)證、軟件開發(fā)等服務(wù)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委)
 

　　10.打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”應(yīng)用示范標(biāo)桿。對工業(yè)和信息化部新增遴選認(rèn)定的“數(shù)字領(lǐng)航”和5G工廠試點(diǎn)示范企業(yè)，分別一次性給予最高300萬元、100萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　11.加強(qiáng)綠色制造項(xiàng)目試點(diǎn)示范。對首次獲評國家、省、市綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心、自愿性清潔生產(chǎn)以及工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品示范等工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號的，一次性給予5萬元至100萬元的定額獎勵。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
 

　　三、強(qiáng)化資源要素保障
 

　　12.加大項(xiàng)目融資支持力度。鼓勵和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的融資需求，推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬信貸產(chǎn)品，在同期貸款市場報(bào)價利率的基礎(chǔ)上提供優(yōu)惠利率，建立授信審批綠色通道，提高貸款審批效率。深入開展融資租賃推廣工作，推動融資租賃業(yè)務(wù)模式成為解決中小企業(yè)融資需求的有效途徑。對工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，利用上述專屬信貸產(chǎn)品進(jìn)行固定資產(chǎn)投資或通過融資租賃方式購置設(shè)備所實(shí)際發(fā)生的利息費(fèi)用，按照不超過實(shí)際支付銀行貸款利息或設(shè)備租賃利息的50%，給予最高500萬元的貼息支持，同一筆銀行貸款或設(shè)備租賃費(fèi)用只能享受一次貼息，貼息期不超過3年。對銀行機(jī)構(gòu)為我市中小微企業(yè)發(fā)放技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款形成的不良貸款給予風(fēng)險補(bǔ)償，納入市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池統(tǒng)一實(shí)施。組織全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金對接重大技術(shù)改造項(xiàng)目，通過股權(quán)投資等形式支持企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局)
 

　　13.落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠。對企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計(jì)算折舊。(責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局)
 

　　14.鼓勵實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目。支持工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對于普通工業(yè)用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)并且約定不得轉(zhuǎn)讓、不得出租的，不計(jì)收地價。對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用相關(guān)規(guī)定中要求需要移交的新增建筑，權(quán)利人可優(yōu)先選擇自行持有，按不得轉(zhuǎn)讓條件市場地價的兩倍計(jì)收地價。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局)
 

　　15.加強(qiáng)項(xiàng)目備案納統(tǒng)管理。明確企業(yè)在技術(shù)改造投資活動的主體地位與自主決策權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)單位在開工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行備案，并對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確理解技術(shù)改造投資項(xiàng)目的定義，凡計(jì)劃固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元及以上，項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為改建和技術(shù)改造的全部工業(yè)投資項(xiàng)目，以及擴(kuò)建(含增資擴(kuò)產(chǎn))、遷建、恢復(fù)和單純購置項(xiàng)目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的工業(yè)投資項(xiàng)目，均應(yīng)據(jù)實(shí)按技術(shù)改造項(xiàng)目類別納入統(tǒng)計(jì)，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局)
 

　　四、優(yōu)化工作實(shí)施機(jī)制
 

　　16.樹立技術(shù)改造新理念。加快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展新形勢，全面樹立企業(yè)技術(shù)改造新理念，大力支持企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的的各類改造投資活動，包括增資擴(kuò)產(chǎn)、智能化綠色化融合化改造、軟硬件一體化改造、以技術(shù)升級為導(dǎo)向的并購?fù)顿Y等。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門)
 

　　17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府主要負(fù)責(zé)同志總協(xié)調(diào)、市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動的技術(shù)改造工作協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源要素加大技術(shù)改造項(xiàng)目服務(wù)保障，市財(cái)政每年安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金用于對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的投資支持、平臺建設(shè)、示范獎勵等各類扶持。加大技術(shù)改造工作宣傳引導(dǎo)，采取多種形式宣傳支持企業(yè)技術(shù)改造政策，選樹一批企業(yè)智能化、綠色化、融合化改造的典型案例，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)。完善技術(shù)改造工作監(jiān)督考核機(jī)制，將工業(yè)技術(shù)改造投資情況納入全市“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”績效評估考核體系，定期通報(bào)各區(qū)工作目標(biāo)完成情況。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各有關(guān)部門)
 

　　18.增強(qiáng)市區(qū)協(xié)同效應(yīng)。市級層面重點(diǎn)支持項(xiàng)目投資額大、改造方向清晰的技術(shù)改造項(xiàng)目，各區(qū)結(jié)合轄區(qū)技術(shù)改造工作目標(biāo)及實(shí)際，出臺專項(xiàng)扶持政策，對本措施規(guī)定投資門檻以下的技術(shù)改造項(xiàng)目予以覆蓋支持，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效能，減少財(cái)政資金的重復(fù)投入，形成市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的高低錯配。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)
 

　　五、附則
 

　　本措施自2024年1月1日起實(shí)施，有效期5年，具體解釋工作由深圳市工業(yè)和信息化局承擔(dān)。其中，序號1—7技術(shù)改造投資支持類項(xiàng)目，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇其中一類進(jìn)行享受，不可疊加申請。新政策實(shí)施后，《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》(深府規(guī)〔2021〕1號)中的(八)、(九)、(十)三條不再執(zhí)行。