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八部門聯合發文：進一步推進礦井水保護利用
2024年03月27日 13:26:25
來源：化工儀器網 點擊量：6246
日前，國家發展改革委、水利部、自然資源部、生態環境部、應急管理部、市場監管總局、國家能源局、國家礦山安監局聯合印發《關于加強礦井水保護和利用的指導意見》。
【化工儀器網 政策法規】我國人均淡水資源占有量遠低于世界平均水平，水資源短缺已成為經濟社會發展的重要瓶頸制約。近年來，我國礦井水保護和利用能力不斷提升，利用量持續增長，但仍面臨區域發展不平衡、統計底數不清晰、政策標準不完善、技術裝備不完備、保護利用不充分等問題。
為進一步推動礦井水保護和利用，緩解水資源短缺，保護生態環境，支撐能源資源產業高質量發展，日前，國家發展改革委、水利部、自然資源部、生態環境部、應急管理部、市場監管總局、國家能源局、國家礦山安監局聯合印發《關于加強礦井水保護和利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》提出，到2025年，全國礦井水利用量持續提高，利用率不斷提升，其中黃河流域力爭達到68%以上，礦井水保護利用政策體系和市場機制基本建立。到2030年，礦井水管理制度體系、市場調節機制和技術支撐能力不斷增強，礦井水利用效率和效益進一步提高。
《指導意見》明確了4方面14項重點工作任務。一是加強礦井水源頭保護。推行源頭控制，合理選擇治理工藝，落實安全監管。二是推進礦井水分質分級處理。推進含懸浮物礦井水規模化智能化處理，高礦化度礦井水分級綠色處理，酸性和含特殊組分礦井水高效定向處理。三是推進礦井水綜合利用。加強礦井水配置，推動礦井水用于生產、生活、生態和農業用水。四是健全礦井水利用體制機制。完善統計計量考核制度，健全政策標準，健全價稅機制，完善財金政策，強化科技支撐。
在健全礦井水利用體制機制方面，《指導意見》做了五方面安排。
一是完善統計計量考核制度。建立健全完善的礦井水統計、計量和監測體系，各有關涉礦區省(區、市)以市為單位開展礦井水統計摸底工作，夯實礦井水產生、處置、利用等數據基礎。完善礦井水計量設施，推動在產礦井水排水計量監測和排水水質監測全覆蓋。各煤礦所在地市要明確礦井水利用量、利用率目標和考核要求，將量化目標任務分解到煤礦生產企業，建立健全獎懲機制。
二是健全政策標準。進一步完善水資源論證、地下水管控、非常規水源利用對礦井水的管理要求。制修訂礦井水用于各領域的分級分質系列標準、技術規范，適時制定礦井水處理能耗、礦區地下水回補等方面標準。鼓勵社會團體發布創新性大型礦井水處理利用工程裝備、核心技術產品及評價方法的團體標準。推動煤炭生產企業依法披露環境信息，構建煤炭行業環保信用監管體系。
三是健全價稅機制。建立使用者付費制度，鼓勵礦井水供需雙方按照優質優價的原則自主協商定價。探索推進將礦井水納入用水權交易。穩步推進水資源稅改革試點，按現行規定落實企業利用礦井水生產再生水增值稅即征即退等稅收優惠政策。
四是完善財金政策。中央財政通過現有渠道對符合條件的項目予以適當支持。鼓勵地方設計多元化的資金投入保障機制。拓寬投融資渠道，引導和規范社會資本參與項目建設運營，鼓勵企業采用綠色金融、綠色債券等投融資方式。探索開展生態環境導向的開發(EOD)模式。
五是強化科技支撐。推動礦井水保護和利用關鍵技術攻關，部署相關任務開展脫鹽、多途徑處置、綜合利用等科技創新，支持建設礦井水保護和利用相關科技創新基地。推動在煤炭行業建設一批礦井水處理先進技術裝備應用重點工程。鼓勵企業突破關鍵核心裝備制造瓶頸。
同時，指導意見強調健全礦井水利用體制機制，從健全價稅機制、完善財金政策、強化科技支撐等多方面予以完善。穩步推進水資源稅改革試點，按現行規定落實企業利用礦井水生產再生水增值稅即征即退等稅收優惠政策。
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