解決煤炭供需矛盾從流通著手

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭22.69億噸，同比增長(zhǎng)13.4%。煤炭運(yùn)量占貨運(yùn)總量的57.9%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。主要煤運(yùn)通道中，大秦線完成運(yùn)量4.4億噸，增長(zhǎng)8.7%;候月線完成1.84億噸，增長(zhǎng)3%。主要港口煤炭發(fā)運(yùn)6.6億噸，增長(zhǎng)19%。2011年，三省(自治區(qū))分別調(diào)出煤炭6.1億噸、5.8億噸、2.7億噸。2011年12月末，全國(guó)社會(huì)煤炭庫存為2.53億噸，比年初增加3609萬噸，增長(zhǎng)16.6%。

目前，全國(guó)煤炭供需平衡比較脆弱。受天氣變化、水電出力、運(yùn)輸不暢等外部因素影響，區(qū)域性、時(shí)段性的供需矛盾不時(shí)出現(xiàn)，煤炭供應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)行面臨壓力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)煤炭物流業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，近年來東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長(zhǎng)，一些原主要煤炭調(diào)出省(如河南、安徽、山東)煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大。作為全球第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)，每年都陷入供需矛盾中，而其中的重要原因就是中國(guó)煤炭物流發(fā)展還比較落后，供需鏈銜接不緊。

2012年1月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》，《通知》提出，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

2012年3月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2015年末，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右。在調(diào)運(yùn)平衡方面，預(yù)測(cè)2015年，煤炭調(diào)出省區(qū)凈調(diào)出量16.6億噸，其中晉陜蒙寧甘地區(qū)15.8億噸，主要調(diào)往華東、京津冀、中南和東北地區(qū)，少量調(diào)往川渝地區(qū);新疆0.3億噸，主要供應(yīng)甘肅西部、青海和川渝地區(qū);云貴地區(qū)0.5億噸，主要調(diào)往廣東、廣西和湖南等地。煤炭調(diào)入省區(qū)凈調(diào)入16.6億噸，其中華東、京津冀、中南和東北地區(qū)16.2億噸，主要由晉陜蒙寧甘、云貴地區(qū)供應(yīng);川渝青地區(qū)0.4億噸，主要由新疆供應(yīng)0.3億噸，其余由晉陜蒙寧甘補(bǔ)充供給。

“十二五”期間，中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的基本思路是在抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn)，并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011-2020 年物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院煤炭物流行業(yè)研究小組指出，到“十二五”末期，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！段锪鳂I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)將有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭大生產(chǎn)和煤炭大物流的有機(jī)融合，可通過流通層面為解決煤炭供需矛盾提供一套解決思路。