重磅！2025年中國及31省市銅冶煉行業(yè)政策匯總及解讀（全）完善綠色化發(fā)展體系

以下數(shù)據(jù)及分析來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院銅冶煉研究小組發(fā)布的《全球及中國銅冶煉行業(yè)發(fā)展前景展望與投資機遇分析報告》。

行業(yè)主要上市公司：江西銅業(yè)(600362.SH)、銅陵有色(000630.SZ)、云南銅業(yè)(000878.SZ)、中國大冶有色金屬(00661.HK)、紫金礦業(yè)(601899.SH)、西部礦業(yè)(601168.SH)、白銀有色(601212.SH)、洛陽鉬業(yè)(603993.SH)、中金黃金(600489.SH)、鵬欣資源(600490.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：銅冶煉政策匯總;政策解讀;發(fā)展目標匯總等。

1、政策歷程圖

從中國國民經(jīng)濟規(guī)劃中銅冶煉相關(guān)政策規(guī)劃的演變來看，從“八五”計劃中提出創(chuàng)造條件發(fā)展銅，加強礦山建設(shè)，使采礦、選礦、冶煉和加工能力之間趨向平衡，到“十四五”規(guī)劃中指出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動有色等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善綠色制造體系。“十五五”規(guī)劃明確要加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，銅因?qū)ν庖来娑容^高、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，被納入重點支持開發(fā)的關(guān)鍵礦產(chǎn)。我國銅冶煉行業(yè)相關(guān)政策導(dǎo)向經(jīng)歷增產(chǎn)能、擴規(guī)模到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色高效的轉(zhuǎn)變。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面銅冶煉行業(yè)政策匯總

自1985年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“七五”行業(yè)技術(shù)政策和技術(shù)改造問題報告的通知》中指出，重點改造幾個銅冶煉廠、鉛鋅冶煉廠，采用富氧自熱熔煉、閃速熔煉、連續(xù)熔煉、加壓酸浸和強化密閉鼓風(fēng)爐等工藝技術(shù)。我國銅冶煉行業(yè)相關(guān)政策數(shù)量較多，但直接性政策規(guī)劃數(shù)量較少。截至2025年11月，我國銅冶煉行業(yè)重點發(fā)展政策匯總?cè)缦拢?/p>

——國家層面銅冶煉行業(yè)發(fā)展目標解讀

銅是重要的基礎(chǔ)原材料，是關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。近年來，我國銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、裝備技術(shù)水平不斷提升，初步形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有力支撐了新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升。銅原料保障能力不斷增強，力爭國內(nèi)銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進一步提高。技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提升，突破一批銅資源綠色高效開發(fā)利用關(guān)鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強。培育一批銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。展望 2035 年，產(chǎn)業(yè)鏈水平世界領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展局面全面形成。銅原料保障能力顯著增強，技術(shù)裝備創(chuàng)新能力和材料應(yīng)用水平處于全球第一方陣，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益好、全球競爭力強的發(fā)展格局。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市銅冶煉行業(yè)政策匯總

中國銅冶煉產(chǎn)業(yè)正向沿海和資源地區(qū)聚集，除目前傳統(tǒng)的江西、安徽、山東、甘肅、云南等傳統(tǒng)5大冶煉基地外，福建、廣西已逐漸成為新的銅冶煉重要省份。從銅冶煉優(yōu)勢省份相關(guān)政策規(guī)劃來看，各省份依據(jù)國家頂層政策規(guī)劃導(dǎo)向，因地制宜地制定了符合自身情況、滿足自身需求的政策規(guī)劃文件，為當(dāng)?shù)劂~冶煉行業(yè)發(fā)展提供指引與支持。截至2025年11月，各重點省市銅冶煉行業(yè)的相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——31省市銅冶煉行業(yè)發(fā)展目標解讀

從各省市銅冶煉行業(yè)發(fā)展目標來看，重點關(guān)注銅冶煉產(chǎn)能控制目標。如甘肅要求 2027 年鎳銅冶煉整體能效達到行業(yè)標桿水平，滿足有色行業(yè)污染物特別排放限值要求，淘汰能效低于準入值的高耗能設(shè)備。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《全球及中國銅冶煉行業(yè)發(fā)展前景展望與投資機遇分析報告》

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