重磅！2021年中國及31省市二手車交易行業(yè)政策匯總及解讀（全）移除“三座大山”是政策努力方向

二手車行業(yè)主要上市公司：金固股份(002488)、上海物貿(mào)(600822)、大東方(600327)

本文核心觀點：二手車交易、稅收變動、政策推動

近年來我國二手車交易市場發(fā)展迅猛，二手車交易量逐年上升，2020年受到疫情的影響略有下降，然而這并不影響二手車交易市場的整體發(fā)展趨勢。在政策和市場的雙重利好作用下，二手車交易量將持續(xù)走高。購買二手車的人群也在發(fā)生變化，年輕一代紛紛加入二手車交易大軍。然而，由于我國二手車市場發(fā)展還在初期，制度體系不夠完善，信息不透明導(dǎo)致消費者對二手車的不信任情緒。然而隨著國家政策導(dǎo)向及二手車交易量的提升，我國二手車檢測市場的前景向好。

1、政策歷程圖

政府全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善二手車便利交易的制度體系，營造二手車便利交易的市場環(huán)境，加大稅收政策、金融服務(wù)支持力度，推動創(chuàng)新二手車流通模式，活躍二手車市場，盤活老、舊車存量，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，同時帶動汽配、維修、保險等有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮汽車流通在全省經(jīng)濟運行過程中穩(wěn)增長、促消費的重要作用。

2005年08月，國家稅務(wù)總局，公安部，商務(wù)部聯(lián)合出臺了《二手車流通管理辦法》加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為。2007年4月，商務(wù)部出臺關(guān)于促進建立和完善二手車交易信息統(tǒng)計平臺，進一步做好二手車信息統(tǒng)計工作的通知。2012年，為了促進二手車交易發(fā)展，國家稅務(wù)總局出臺二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅變更政策。從2016年開始，我國各省市、自治區(qū)就相繼開始出臺《促進二手車便利交易的實施意見》，其中取消二手車限制遷入政策大大的促進了我國二手車交易的發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面二手車交易行業(yè)政策匯總

自2005年以來，國務(wù)院、國家稅務(wù)總局、公安部和商務(wù)部等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范二手車交易行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及二手車交易的稅收，出口和銷售規(guī)范等內(nèi)容：

——國家層面二手車交易行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

存量市場背景下，由于國內(nèi)二手車市場發(fā)展嚴(yán)重滯后于新車市場，致使國內(nèi)汽車市場存量并未有效盤活，內(nèi)需消費動力也始終無法得到充分展現(xiàn)。在此背景下，為二手車行業(yè)規(guī)范發(fā)展“提速”逐漸成為業(yè)內(nèi)共識。

然而，國內(nèi)二手車行業(yè)發(fā)展至今，其市場經(jīng)營主體卻仍未擺脫 “小、散、弱”的局面。桎梏主要源于被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為阻礙二手車流通的“三座大山”——二手車限遷、征稅辦法束縛以及臨時產(chǎn)權(quán)登記缺位。

自2020年5月1日二手車增值稅改革政策實施后，取消限遷政策落地和恢復(fù)二手車商標(biāo)屬性則成為行業(yè)眼下的主要突破方向。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市二手車交易行業(yè)政策匯總

目前，我國二手車流通規(guī)模發(fā)展與汽車社會保有量快速增長不相適應(yīng)，二手車交易有很大上升空間。為進一步促進各省、市的二手車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足多層次汽車消費需求，各省市結(jié)合實際，特制有效促進二手車交易發(fā)展的實施方案。實行最多的方案有實施稅收優(yōu)惠政策、增加異地交易政策以及二手車流通信息化建設(shè)規(guī)劃：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國二手車行業(yè)市場需求洞察報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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