重磅！2024年中國及31省市工程造價咨詢行業政策匯總及解讀（全）全過程造價咨詢為工程項目高質量發展“保駕護航”

行業主要上市公司：中設咨詢(833873.BJ)、建發合誠(603909)、廣咨國際(836892.BJ)、百利科技(603959.SH)、蘇交科(300284.SZ)、普天科技(002544.SZ)、青矩技術(836208.BJ)等

本文核心數據：中國工程造價咨詢行業政策;各省市工程造價咨詢行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

專業工程造價咨詢萌芽期：我國工程造價咨詢行業的興起始于上世紀八十年代后期。1996-1999年期間，人事部與住房建設部聯合發布了關于印發《造價工程師執業資格制度暫行規定》的通知與《關于實施造價工程師執業資格考試有關問題的通知》，標志著建筑工程造價咨詢行業基本制度的初步完善。

專業工程咨詢規范發展期：發改委在2005年發布《工程咨詢單位資格認定辦法》，明確了工程咨詢單位必須依法取得國家發改委頒發的《工程咨詢資格證書》，開展相應的工程咨詢業務。

國家住房和城鄉建設部在2008年與2013年針對建筑工程造價行業的《建設工程工程量清單計價規范》兩次進行修編，使其不斷適應時代與行業發展的需要。

2011至2019年，工程造價從行業初期的傳統手工算量，到全面的軟件算量，再到設計算量一體化、智能算量、智能組價、云計價、量價協同、BIM技術，行業軟件科技不斷升級，工程造價行業也進入了數字化轉型階段，造價咨詢公司紛紛打造企業級計價作業平臺、項目管理平臺以及數據分析平臺。

全生命周期工程咨詢時期：2020年5月，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議時，作出了“把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節”的重要論述。我國已經由全過程咨詢1.0過渡到全生命周期工程咨詢，進入了全過程咨詢3.0時代。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面工程造價咨詢行業政策匯總

國內政治環境總體穩定，創新驅動戰略、供給側結構性改革持續推進，社會主義市場經濟體制、更高水平的對外開放等重大政策提升著我國國家實力。我國仍然有一部分工程咨詢業務在海外，或者國內有一部分業務由海外工程造價咨詢公司協助。近年來，國際形勢的不確定性會對國際工程咨詢的開展產生不利影響;而“十四五”期間，供給側結構性改革推動傳統產業的轉型升級和新興產業的發展，會給工程造價咨詢行業帶來新的機遇;市場在資源配置中的決定性作用日益顯著，工程咨詢行業市場化的趨勢將更加顯著。截至2023年12月國家層面工程造價咨詢行業政策匯總如下：

——《關于印發工程造價改革工作方案的通知》解讀

2022年， 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部聯合印發《有色金屬行業碳達峰實施方案》，提出“十四五”期間，有色金屬產業結構、用能結構明顯優化，低碳工藝研發應用取得重要進展，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，再生金屬供應占比達到24%以上。

在“雙碳”政策指引下，工程造價咨詢行業將更加關注低碳、綠色和可持續發展，同時，貴金屬的稀缺性和高價值性使得其循環利用變得更加重要，工程造價咨詢循環利用業務將迎來迅猛的發展。

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市工程造價咨詢行業政策匯總

大部分省市政策對于工程造價的標準、合規性、主體責任、項目建設等予以了詳細的規定，對于不合規的工程項目，政策上予以罰款等措施進行打擊和整頓。總體來看，各地對于工程造價質量的要求越來越高，對于工程造價咨詢單位、咨詢行為等的公正性要求也越來越高。各省市工程造價咨詢相關政策和規劃匯總如下表所示：

——31省市工程造價咨詢行業重點發展方向解讀

從省市發展規劃來看，盡管各地沒有硬性的指標，但是對于工程造價行業來說，咨詢的角色至關重要。山東、浙江等地提出全過程工程造價咨詢的發展規劃，江蘇要求建設單位在工程咨詢等文件明確采用BIM技術的具體要求;四川、湖北等地要求加強主體的行為監管;湖南等地鼓勵造價咨詢企業進行聯合、并購等進行參與全過程工程咨詢。中國工程造價咨詢行業31省市工程造價咨詢行業發展目標解讀如下：

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