重磅！2024年中國及31省市天然氣行業政策匯總及解讀（全）天然氣基礎設施建設成為重要發展方向

行業主要上市公司：水發燃氣(603318);中國石油(601857);中國石化(600028);中海油(00883HK);新天然氣(603393);中國燃氣(00384HK);華潤燃氣(01193HK);昆侖能源(00135HK);廣匯能源(600256);新奧股份(600803);九豐能源(605090);洪通燃氣(605169)等

本文核心數據：國家層面天然氣行業政策匯總;地方層面天然氣行業政策匯總;國家層面天然氣行業發展目標解讀

1、政策歷程圖

自“六五”規劃起，中國天然氣行業便被作為國家戰略性行業納入中國國民經濟規劃中。在“六五”-“九五”期間，中國天然氣行業政策強調以四川地區為重點，加強天然氣的勘探和開發;“十五”- “十一五”時期，天然氣政策開始強調要引進國外天然氣，擴大境外合作開發。

自“十二五”規劃起，中國天然氣政策開始將天然氣基礎設施建設作為發展重點，“十四五”規劃提出，要加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯互通網絡;夯實國內產量基礎，保持原油和天然氣穩產增產，做好煤制油氣戰略基地規劃布局和管控。

2、國家層面天然氣行業政策匯總及解讀

——國家層面天然氣行業政策匯總

近年國家出臺多項政策推動我國天然氣市場整體持續發展，主要涉及我國能源結構改革、天然氣市場化改革、天然氣儲備設施建設等方面。政策類型主要是以支持類、規劃類和規范類為主。其中，支持類的政策較多，主要是從環保的角度，對天然氣這一清潔能源的發展予以人才、技術、基礎設施等政策支持;規劃類主要是對天然氣的產量、消費量、在能源消費結構中的比重及基礎設施建設進行規劃，期望提高天然氣的產量和消費水平，優化我國的能源結構;規范類主要是從采氣用氣安全、市場化改革下天然氣價格、技術標準等問題進行規范。

——《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023-2025年)》解讀

2023年3月22日，國家能源局印發《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023-2025年)》(下稱《法案》)，旨在推進油氣勘探開發與新能源融合發展。《行動方案》提出，大力推動油氣勘探開發與新能源融合發展，積極擴大油氣企業開發利用綠電規模。到2025年，通過低成本綠電支撐減氧空氣驅、二氧化碳驅、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計增產原油200萬噸以上;加快開發利用地熱、風能和太陽能資源，積極推進環境友好、節能減排、多能融合的油氣生產體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。

——國家天然氣行業發展目標解讀

2022年1月，國家發改委、國家能源局出臺了《“十四五”現代能源體系規劃》。在天然氣方面，該《規劃》的重點是提升天然氣儲備和供應能力，著眼于能源安全。以下是《“十四五”現代能源體系規劃》里跟天然氣有關內容：

在發展目標方面，規劃提出到2025年，國內天然氣年產量達到2300億立方米以上;全國集約布局的儲氣能力達到550億-600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%;全國油氣管網規模達到21萬公里左右。

在重點建設內容方面，規劃主要強調天然氣管道、儲氣庫、LNG接收站等基礎設施建設，以及天然氣交易平臺的建設。同時，還要穩步推進天然氣價格市場化改革，重點發展天然氣水合物、生物天然氣等新興領域，并健全能源相關的法律法規體系。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——重點省市天然氣行業政策匯總

——重點省市天然氣行業發展目標解讀

“十四五”期間，江蘇、安徽、浙江、四川、陜西等多個省市均在相關規劃中提出天然氣產業發展目標，例如江蘇省在《江蘇省“十四五”生態環境保護規劃》中提出到2025年，天然氣消費量占能源消費比重達到14%以上;《浙江省煤炭石油天然氣發展“十四五”規劃》中提出2025年，全省天然氣消費量315億立方米，在一次能源消費結構中的占比提高至12.98%，全省城鄉居民天然氣氣化率達到40%以上，LNG接收能力達到3000萬噸以上(其中自貿試驗區接收能力達到2300萬噸以上)，儲氣能力達到18.4億立方米以上。

未來，隨著重點省市不斷發力，我國天然氣基礎設施建設將逐步落地，形成一體化的管網系統，市場將穩步擴產，逐步滿足日益增長的巨大需求。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國天然氣產業供需預測與投資戰略規劃分析報告》。

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