重磅！2024年中國及重點省市高純石英砂行業(yè)政策匯總及解讀（全）政策重點轉向上游原料綠色規(guī)范發(fā)展和下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行業(yè)主要上市公司：石英股份(603688.SH)、菲利華(300395.SZ)、凱盛科技(600552.SH)、江瀚新材(603281.SH)、壹石通(688733.SH)、中旗新材(001212.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：高純石英砂行業(yè)政策規(guī)劃匯總、重點政策解讀、發(fā)展目標匯總等

1、政策歷程圖

高純石英砂是半導體、光伏、光通訊和電光源等領域的重要原料之一，其發(fā)展備受國家有關部門的關注。根據(jù)我國國民經(jīng)濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對高純石英砂上游礦產(chǎn)資源的政策從合理開發(fā)、開采、利用轉向提倡保護、綠色可持續(xù)發(fā)展，對下游領域的支持從半導體技術轉向新能源光伏的布局和運用。

具體來說，從“八五”(1991-1995年)計劃到“十一五”(2006-2010年)規(guī)劃，國家層面對高純石英砂產(chǎn)業(yè)的政策支持主要偏向供給側，即促進上游礦產(chǎn)資源開采開發(fā)、促進轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢等，對下游的規(guī)劃集中在對半導體技術的支持。“十二五”(2011-2015年)規(guī)劃在上游提出要“依托國內礦產(chǎn)資源的重大項目，優(yōu)先在中西部資源地布局”，在下游則首次提出“重點發(fā)展光伏光熱發(fā)電”。“十三五”(2016-2020年)規(guī)劃在上游首次提出“推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設”，在下游提出“繼續(xù)推進光伏發(fā)電發(fā)展”。“十四五”(2021-2025年)規(guī)劃在上游進一步提出“發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山”;在下游提出“大力提升光伏發(fā)電規(guī)模”。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面高純石英砂行業(yè)政策匯總

早在2012年，國務院辦公廳發(fā)布《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》就明確將高純石英等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)。2019年開始，國家發(fā)改委、商務部在《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中提出，將新技術功能玻璃開發(fā)、生產(chǎn)(包括4N8及以上高純、超純水晶原料提純加工的提純加工)和電子專用材料開發(fā)、制造列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄;2022年國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》也將高純石英砂原料及下游部分產(chǎn)品列入鼓勵類目錄。

——《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》政策解讀

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，是一個國家的立國之本。推動產(chǎn)業(yè)結構調整是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。2023年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》。

《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。其中，鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用的技術、裝備及產(chǎn)品。在《目錄》中，國家發(fā)改委將高純石英原料(純度大于等于99.999%)、半導體用高端石英坩堝、半導體用石英陶瓷器件(純度大于等于99.9%)、化學氣相合成石英玻璃等制造技術開發(fā)與生產(chǎn)，歸入鼓勵類建材產(chǎn)品。

——“十四五”規(guī)劃對高純石英砂行業(yè)總的影響解讀

高純石英砂因其雜質含量低和獨特物理性質而成為光伏、半導體等高新技術產(chǎn)業(yè)用于生產(chǎn)高附加值石英制品所必需的原料。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方針，我國高純石英砂的發(fā)展將以產(chǎn)業(yè)基礎能力建設為基礎，推動行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴張、技術優(yōu)化升級。此外，對于下游光伏、半導體等領域，規(guī)劃提出要發(fā)展壯大其產(chǎn)業(yè)，從而促進上游高純石英砂行業(yè)的需求穩(wěn)步擴張。

——國家層面政策規(guī)劃對高純石英砂行業(yè)的影響匯總

總體來說，高純石英砂行業(yè)相關政策包括產(chǎn)品技術指導類、金融財政扶持政策與科技研發(fā)政策，政策內容與規(guī)劃內容集中將高純石英砂列入重點新材料中，從而促進行業(yè)的技術發(fā)展、將高純石英原礦勘探與利用列入政策，加強原材料資源國家安全布局等。

3、重點省市層面高純石英砂行業(yè)政策匯總

——重點省市層面高純石英砂行業(yè)政策匯總及解讀

“十四五”期間，我國擁有高純石英砂產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的地區(qū)對于高純石英砂產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃主要集中在產(chǎn)能建設、技術突破等方面，以及重點省市在高純石英砂產(chǎn)業(yè)鏈下游對半導體和光伏的布局方面。相應的政策和規(guī)劃內容如下：

——重點省市資源稅適用稅率方案

2019年8月，全國人大常委會發(fā)布了《中華人民共和國資源稅法》，規(guī)定(1)天然石英砂、脈石英、粉石英的原礦或者選礦，稅率為1%-12%;(2)石英巖原礦或者選礦，稅率為1%-10%。《稅法》于2020年9月1日起開始施行。

據(jù)此，重點省市先后發(fā)布了《資源稅適用稅率方案》，其中對天然石英砂、脈石英、粉石英、石英巖的稅率要求匯總如下：

——重點省市高純石英砂政策規(guī)劃目標匯總

總體來看，截至2024年，我國河北、云南、江蘇等地對純石英砂行業(yè)作出了一定政策規(guī)劃，其中，河北的政策規(guī)劃主要為將石英坩堝加入單晶硅產(chǎn)業(yè)集群中，并對產(chǎn)業(yè)集群營收作出要求;云南主要圍繞昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)質硅礦資源優(yōu)勢，布局可持續(xù)礦產(chǎn)發(fā)展和推動下游石英坩堝、石英陶瓷等應用;江蘇主要在東海縣重點布局高純石英砂及其下游配套行業(yè);贛榆區(qū)重點壯大高純度石英砂產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其余重點省市高純石英砂政策規(guī)劃目標匯總如下：

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