重磅！2025年中國(guó)及31省市刀具行業(yè)政策匯總及解讀（全） 從技術(shù)改造到核心基礎(chǔ)零部件突破的政策演進(jìn)

行業(yè)主要上市公司：中鎢高新(000657.SZ);廈門鎢業(yè)(600549.SH);歐科億(688308.SH);華銳精密(688059.SH);沃爾德(688028.SH);恒鋒工具(300488.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：規(guī)劃目標(biāo)

1、政策歷程圖

刀具制造行業(yè)是機(jī)械制造的基礎(chǔ)支撐性行業(yè)，刀具的質(zhì)量直接決定了機(jī)械制造行業(yè)的生產(chǎn)水平，是制造業(yè)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的最重要因素，也是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和供給側(cè)改革的關(guān)鍵基礎(chǔ)制造行業(yè)。

根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)刀具制造行業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)政策經(jīng)歷了從“著力抓好技術(shù)改造”到“堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合”，再到“實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破核心基礎(chǔ)零部件”的歷程，政策層面對(duì)刀具制造行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的要求逐漸提升。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)進(jìn)程不斷加快，加工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、加工精度要求的不斷提高以及生產(chǎn)效率的提升，需求市場(chǎng)對(duì)刀具的性能要求也不斷提高，由此推動(dòng)國(guó)內(nèi)刀具制造行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面刀具行業(yè)政策匯總

中國(guó)刀具行業(yè)政策聚焦高質(zhì)量發(fā)展，政策主要支持技術(shù)創(chuàng)新、智能制造和產(chǎn)業(yè)鏈整合。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)提升制造的智能化、高端化水平，推動(dòng)高端數(shù)控刀具、超硬材料刀具等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，規(guī)劃鼓勵(lì)刀具行業(yè)加強(qiáng)材料創(chuàng)新，推進(jìn)綠色制造和資源循環(huán)利用。

——國(guó)家層面刀具行業(yè)規(guī)劃匯總

中國(guó)刀具行業(yè)“十四五”期間的政策規(guī)劃聚焦數(shù)字化、智能化、綠色制造和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)提升刀具供給質(zhì)量與效率，促進(jìn)高端材料研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)向數(shù)字化、智能化和高質(zhì)量方向發(fā)展，為滿足高端裝備制造需求提供支持，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3、國(guó)家層面重點(diǎn)政策解讀

——《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》政策解讀

由于刀具制造屬于機(jī)械加工制造行業(yè)的細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域，也是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家層面高度關(guān)注刀具制造行業(yè)的發(fā)展，歷年的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》均對(duì)刀具相關(guān)產(chǎn)業(yè)做出具體的引導(dǎo)部署。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》對(duì)刀具制造行業(yè)的政策支持逐步加強(qiáng)。2005年將“數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件及刀具制造”列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目，并限制“普通高速鋼刀具”。2011年和2013年的修訂版增加了對(duì)“高性能納米硬質(zhì)合金刀具”及“三軸以上聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床和刀具”的支持。2019年和2021年修訂版強(qiáng)調(diào)支持“高精密、高性能的切削刀具”及“五軸及以上聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床”。2024年版進(jìn)一步將“數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件及刀具制造”和“高性能切削刀具制造”列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)普通高速鋼刀具和部分金剛石切割鋸片實(shí)施限制。總體來(lái)看，政策逐步重視高精度、智能化刀具制造。

——《機(jī)械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》政策解讀

根據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)于2021年4月發(fā)布的《機(jī)械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，到“十四五”末期，我國(guó)機(jī)械工業(yè)在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，全行業(yè)工業(yè)增加值增速高于制造業(yè)增速，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，在全球價(jià)值鏈中的地位穩(wěn)步提升。到2035年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力大幅提升，進(jìn)入全球機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。

其中，具體在刀具制造領(lǐng)域，提出將“中高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品所需的關(guān)鍵功能部件，控制、驅(qū)動(dòng)、檢測(cè)裝置與系統(tǒng)，加工涉及的高性能、數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化切削刀具和磨料磨具等”納入機(jī)械工業(yè)補(bǔ)短板重點(diǎn)方向之一。未來(lái)，刀具制造行業(yè)將堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，支撐“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快進(jìn)口刀具替代和產(chǎn)業(yè)服務(wù)升級(jí)的發(fā)展步伐。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市刀具行業(yè)政策匯總

除了中央政府層面的大力支持，地方政策也積極跟進(jìn)，全國(guó)大部分省/市的制造業(yè)“十四五”規(guī)劃均提到與刀具制造相關(guān)的發(fā)展任務(wù)或重點(diǎn)方向，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的刀具制造行業(yè)在支撐國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)刀具制造行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提升。

——31省市刀具行業(yè)目標(biāo)解讀

“十四五”期間，山東、遼寧、湖南、陜西等地均提出刀具制造行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)品類、發(fā)展方向等方面做出具體部署，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)刀具制造技術(shù)水平提升和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，具體情況如下：

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)切削刀具制造行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請(qǐng)注明資料來(lái)源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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