重磅！2025年中國及31省市鉛酸蓄電池行業政策匯總及解讀（全）“推強調廢鉛蓄電池的規范回收、推動鉛蓄電池污染治理”

行業主要上市公司：天能股份(688819.SH);南都電源(300068.SZ);駱駝股份(601311.SH);雄韜股份(002733.SZ);萬里股份(600847.SH)等

本文核心數據：中國鉛酸蓄電池行業政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

中國研制鉛酸蓄電池始于上世紀50年代，根據當時國家建設需要，重慶蓄電池總廠于1956年開始著手研制起動用鉛酸蓄電池，1958年初“萬里”牌鉛酸蓄電池研制成功，并投放市場深受廣大用戶喜愛。到了80年代中末期，行業的大規模引進帶來了制造裝備和制造技術的革新，包括自動鑄板機、自動和膏機、智能固化室、自動裝配線及免維護電池技術等。

自加入世貿組織以來，中國鉛酸蓄電池快速發展，根據國家統計局披露數據，2006年我國鉛酸蓄電池產量為5145萬千伏安時，2014年已達22070萬千伏安時，行業迅速發展的同時，環境問題也逐漸凸顯，由于鉛酸蓄電池含較多鉛等重金屬，會對環境造成嚴重污染，國家于2016年出臺《鉛蓄電池生產及再生污染防治技術政策》等，一方面規范產品的生產，另一方面加強對鉛酸蓄電池的回收再利用。

2021年以來，中國數字化、新能源產業迅猛發展，新能源汽車產銷量持續增長。為推動行業高質量發展，中國一方面支持鉛酸蓄電池技術創新，鼓勵企業向智能化和自動化方向升級;另一方面，出臺政策扶持鋰電池等新型儲能電池技術，并推動傳統消費品領域的綠色轉型，促進資源循環利用和碳排放減少，實現經濟綠色低碳發展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面鉛酸蓄電池行業政策匯總

近年來，我國相繼頒布多項政策規范鉛酸蓄電池行業的發展，調整產業結構，淘汰落后產能企業，提高行業的準入門檻，加強對行業污染的整治力度。2016年以來，國家對中國鉛酸蓄電池行業政策制定，主要圍繞環保和產業發展支持兩條主線展開。

首先，環保成為政策的重要驅動力。政策強調廢鉛蓄電池的規范回收、污染防治及資源綜合利用，推動鉛蓄電池生產過程中的污染減排和廢物治理。例如，針對鉛蓄電池的廢棄物，國家出臺了多項管理措施，要求加大廢鉛蓄電池的回收率，實施嚴格的環保技術標準，促使企業采用更為清潔和高效的生產工藝，同時加強廢鉛蓄電池的安全管理和信息追溯。

其次，產業發展支持則表現在鼓勵新技術、新產品的研發與推廣。政策鼓勵創新型鉛酸蓄電池的技術改造與升級，例如推動鉛碳電池等新型電池技術的發展，并支持相關企業進行高效、自動化生產線的建設。此外，國家還加強了對鉛酸蓄電池行業的規范管理，推動產業結構的優化和高質量發展，以確保鉛蓄電池行業能夠在綠色發展和市場需求之間實現平衡，進一步提升產業競爭力。

這些政策表明，國家在支持鉛酸蓄電池產業的同時，也更加注重生態環境的保護，推動產業向綠色、可持續方向轉型。整體相關政策如下：

——《“十四五”循環經濟發展規劃》對鉛酸蓄電池行業發展的影響分析

國家發改委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》，主要部署了五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新等五大重點工程，以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等六大重點行動。

在廢舊動力電池循環利用領域，《規劃》提出要加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次利用企業通過自建、共建、授權等方式，建設規范化回收服務網點，推進動力電池規范化梯次利用，加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術裝備推廣應用，完善動力電池回收利用標準體系，培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業，促進廢舊動力電池循環利用產業發展。通過資源循環再利用，我國目標到2025年再生鉛產量達到290萬噸。

——《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》對鉛酸蓄電池行業發展的影響解讀

我國新能源汽車發展也面臨核心技術創新能力不強、質量保障體系有待完善、基礎設施建設仍顯滯后、產業生態尚不健全、市場競爭日益加劇等問題。為推動新能源汽車產業高質量發展，加快建設汽車強國，2020年10月，國務院辦公廳制定《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》。

規劃提出，推動動力電池全價值鏈發展。鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出、回收利用等環節管理制度，加強全生命周期監管。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市鉛酸蓄電池行業政策匯總

31省市在鉛酸蓄電池行業發展過程中也發布了一系列的政策，幾乎絕大多數針對鉛酸蓄電池政策集中在重點在鉛酸蓄電池的回收、儲能技術的提升等方面。重點省市政策匯總如下：

——主要省市鉛酸蓄電池行業發展目標解讀

為加快推動鉛酸蓄電池產業的發展，各省市提出了相應的發展目標，整體來看，各省市鉛酸蓄電池產業發展目標主要集中在建立回收利用體系。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國鉛酸蓄電池行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

同時前瞻產業研究院還提供產業新賽道研究、投資可行性研究、產業規劃、園區規劃、產業招商、產業圖譜、產業大數據、智慧招商系統、行業地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規劃等解決方案。如需轉載引用本篇文章內容，請注明資料來源（前瞻產業研究院）。

更多深度行業分析盡在【前瞻經濟學人APP】，還可以與500+經濟學家/資深行業研究員交流互動。更多企業數據、企業資訊、企業發展情況盡在【企查貓APP】，性價比最高功能最全的企業查詢平臺。