重磅！2025年中國及31省市包裝行業(yè)政策匯總及解讀（全）“推進包裝綠色化，防治過度包裝”

行業(yè)主要上市公司：山東藥玻(600529);正川股份(603976);萬順新材(300057);大勝達(603687);美盈森(002303);紫江企業(yè)(600210);雙星新材(002585);力合科創(chuàng)(002243);宏裕包材(837174);嘉美包裝(002969);昇興股份(002752);寶鋼包裝(601968)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國包裝行業(yè)政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

包裝行業(yè)在我國已經(jīng)有較長時間的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。從包裝的產(chǎn)業(yè)政策歷程來看，從“十一五”到“十四五”規(guī)劃不斷推進綠色包裝發(fā)展。“十一五”提出發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)，“十二五”進一步推動綠色、節(jié)能、環(huán)保的包裝設計，“十三五”強調(diào)推動綠色包裝持續(xù)發(fā)展及大力發(fā)展綠色包裝材料，“十四五” 規(guī)劃則明確到2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，整體呈現(xiàn)向綠色、可持續(xù)方向不斷深化的特點。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面包裝行業(yè)政策匯總

包裝行業(yè)為國家產(chǎn)業(yè)政策所支持，該產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋了包裝產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)，包裝印刷，包裝原輔材料供應，包裝機械以及包裝設備制造等多個生產(chǎn)領域，其產(chǎn)品參與到第一至第三產(chǎn)業(yè)，貨物流通的每一個環(huán)節(jié)。因此，包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟一體化和人類社會可持續(xù)發(fā)展息息相關，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，自新中國成立以來，包裝行業(yè)一直作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來鼓勵發(fā)展，特別是改革開放以來，中共中央、國務院有關部門多次出臺鼓勵發(fā)展和規(guī)范包裝行業(yè)的政策，體現(xiàn)出中國政府對包裝行業(yè)的高度重視。

近年來，涉及包裝行業(yè)的政策主要內(nèi)容如下表所示：

——《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》解讀

2023年12月15日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》，《方案》提出，到2025年底，快遞綠色包裝標準體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉型。

——《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》解讀

國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，明確堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，并對包裝行業(yè)提出明確要求。包裝具有保護、展示、儲存、運輸商品等功能，但過度包裝超出了包裝的正常功能要求，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當?shù)取Ｉ唐愤^度包裝不僅增加了消費者負擔，而且造成資源浪費和環(huán)境污染，也助長了奢靡的社會風氣。

《通知》要求，包裝領域要加強技術創(chuàng)新，包裝企業(yè)要積極提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料和生產(chǎn)設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。包裝企業(yè)要充分發(fā)揮在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋梁紐帶作用，推動包裝設計、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市包裝行業(yè)政策匯總

近年來，全國各地相繼出臺包裝及相關產(chǎn)業(yè)相關政策，政策圍繞推動包裝業(yè)發(fā)展等領域展開。目前，我國各省市關于包裝行業(yè)的政策主要集中在關于包裝綠色化以及過度包裝治理方面。匯總如下：

——主要省市包裝行業(yè)發(fā)展目標解讀

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》部署了“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟領域的五大重點工程和六大重點行動，其中快遞包裝綠色轉型為六大重點行動之一。在國家頂層規(guī)劃的引導下，各省也陸續(xù)出臺“十四五”規(guī)劃，加快快遞包裝綠色轉型，推廣綠色包裝應用。

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