重磅！2025年中國及31省市供應鏈金融行業政策匯總及解讀（全）政策鼓勵多樣化的供應鏈金融模式

行業主要上市公司：怡亞通(002183.SZ)、聯易融(09959.HK)、浙江東方(600120.SH)、飛馬國際(002210.SZ)、中信證券(600030.SH)、生意寶(002095.SZ)、中科金財(002657.SZ)等

本文核心數據：中國供應鏈金融行業政策;各省市供應鏈金融行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

供應鏈金融政策從鼓勵、引導行業擴張到加強監管，控制風險。“十二五”期間(2011-2015年)，供應鏈金融政策以鼓勵試點為主，支持中小企業通過供應鏈核心企業信用增信獲取融資，但尚未形成系統性監管框架，對貿易真實性審核、資金流向監控等要求較為寬松，風險防控機制尚未完善。“十三五”期間(2016-2020年)，政策轉向規范發展，2017年國務院提出建立供應鏈金融服務平臺，2020年八部委發布專項意見，明確要求供應鏈金融基于真實交易背景，推動線上化、數字化風控，加強核心企業信用管理，防范重復融資和虛假貿易風險。“十四五”期間(2021-2025年)，鼓勵發展多樣化的供應鏈金融模式。2024年出臺了《關于深化制造業金融服務助力推進新型工業化的通知》圍繞制造業重點產業鏈，深入挖掘重點產業鏈企業和項目融資需求，綜合采用銀團貸款、聯合授信等模式，為重點企業、重大項目提供專業化金融服務。規范發展供應鏈金融，通過應收賬款、票據、倉單和訂單融資等方式促進產業鏈條上下游企業協同發展。

2、監管機構情況

目前，我國供應鏈金融行業的監管部門和自律管理機構對行業的管理主要體現在制定產業政策、規劃行業發展戰略、優化行業發展環境等宏觀層面的監控管理上。供應鏈金融行業所涉及的行業監管的職能部門主要有中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會和中國銀行保險監督管理委員會;自律組織主要有中國供應鏈金融服務聯盟、電子商務創新推進聯盟和中國服務貿易協會供應鏈金融委員會。

3、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面供應鏈金融行業政策匯總

近年來，在實體企業融資難、融資貴的大背景下，互聯網和大數據技術的深度應用，讓供應鏈金融越來越受到關注。黨中央、國務院高度重視供應鏈金融工作，圍繞供應鏈金融發展問題國家各部門制定出臺了一系列政策措施，將供應鏈金融作為金融領域改革的重要內容。在中央“穩增長”政策的帶動下，國家連續出臺一系列供應鏈金融的融資政策，旨在降低融資成本，解決中小企業融資困難問題，從而推動經濟持續穩健增長。我國供應鏈金融行業主要發展政策如下：

——《“十四五”現代流通體系建設規劃》解讀

在我國“十四五”規劃第十章“促進服務業繁榮發展”第一節中，明確提出以聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢，提高現代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發展水平。推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統解決方案、流程再造等新型專業化服務機構發展。培育具有國際競爭力的服務企業。因此從“十四五”規劃來看，我國供應鏈金融在“十四五”規劃期間將作為實體經濟產業鏈發展的主要服務提供者而存在，規劃對我國供應鏈金融發展有較強的引導作用。《“十四五”現代流通體系建設規劃》出臺，規劃中指出，我國要規范發展供應鏈金融行業。

4、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市供應鏈金融行業政策匯總

大部分省市政策關于供應鏈金融都采取鼓勵支持的政策，一開始政策發布較為密集的地區是東部沿海地區，例如廣東、山東、江蘇、上海等地，這兩年慢慢到山西、河南、重慶等供應鏈設施不斷成熟的地區。從細分來看，綠色金融、跨境金融服務數字化改造等是發展特點，從領域來看，外貿、農業、物流、醫療等領域供應鏈金融支持力度較強。各省市供應鏈金融相關政策和規劃匯總如下表所示：

——31省市供應鏈金融行業重點發展方向解讀

從省市發展規劃來看，大部分省份有針對供應鏈金融展開的普惠服務平臺，結合當地企業的融資業務和產業特色進行產品創新，例如吉林的“吉農金融”，重慶的“渝鏈貸”，遼寧的“遼綠貸”。中國供應鏈金融行業部分省市供應鏈金融行業發展目標解讀如下：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國供應鏈管理系統（SCM）市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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