鋼鐵全行業(yè)虧損給誰敲響警鐘？

在即將過去的2014年，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)低迷依舊，行業(yè)需求不振的大勢仍未改觀，除了鋼鐵買出白菜價(jià)，武鋼轉(zhuǎn)行養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)等吸人眼球的新聞之外，還不時(shí)傳出地方大型鋼企停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的事件，這也使整個(gè)鋼鐵行業(yè)蒙上了陰影。

有數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的88家大中型鋼企累計(jì)利潤是162億元，這里面還包括礦山和非鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤;而國家發(fā)改委公布的規(guī)模以上鋼鐵冶煉壓延行業(yè)(不包括鐵礦行業(yè))的利潤為508億元。

以上數(shù)據(jù)意味著，除了國有大中型企業(yè)以外的民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤至少有346億元。而88家大中型鋼企這162億利潤中再減去寶鋼幾十億利潤和個(gè)別民企的利潤，國有鋼企總體上是虧損的，甚至部分國有鋼企平均每個(gè)月虧損億元以上。可以毫不夸張的講，國有鋼企已成為整個(gè)行業(yè)的虧損大戶。

面對鋼材價(jià)格在最近一年多來持續(xù)下行，最近已經(jīng)跌到了每斤不到1塊5的“白菜價(jià)”，更創(chuàng)出近10年來的新低。中鋼協(xié)專家則習(xí)慣把鋼鐵業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低迷的原因歸咎于：原料價(jià)格上漲、市場需求萎縮(受房地產(chǎn)影響)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩這三大因素。但是筆者認(rèn)為，這樣的論斷實(shí)在可笑，根本不值得推敲。

首先，今年以來，進(jìn)口礦石價(jià)格大幅下跌，中國鋼鐵企業(yè)終于揚(yáng)眉吐氣。按照常理，鋼鐵利潤率與鐵礦石價(jià)格呈現(xiàn)正相關(guān)。鐵礦石價(jià)格跌了，鋼鐵行業(yè)的利潤率就會得到改善，但是今年整個(gè)鋼鐵行業(yè)平均利潤率卻沒有出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，主營業(yè)務(wù)仍處于虧損邊沿，甚至到鋼鐵買出了白菜價(jià)格，這不得不引發(fā)我們的深思。

再者，從需求端來看，歐美等國家發(fā)生金融危機(jī)之后，鋼材市場驟降30%以上，而國內(nèi)鋼鐵需求雖大不如前幾年那樣紅火，不過只是沒有再繼續(xù)保持過去那樣的高增長，但也沒發(fā)生絕對量減少，所以很難說是國內(nèi)對鋼材需求有多么的“萎縮”。

最后，至于說到“產(chǎn)能過剩”那更是滑稽，很多行業(yè)產(chǎn)能利用率低于鋼鐵行業(yè)，但平均利潤卻還能保持著6%甚至更高的水平，這說明起碼這些行業(yè)自發(fā)價(jià)格調(diào)節(jié)能力要比鋼鐵行業(yè)強(qiáng)很多。

筆者認(rèn)為，造成2014年大部分國有鋼企虧損、鋼鐵買出白菜價(jià)的根本原因，并非如專家所言的是原料價(jià)格上漲、產(chǎn)能過剩、需求端萎縮，乃是整個(gè)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行機(jī)制出了問題。如果不將這些機(jī)制理順，那鋼鐵行業(yè)將長期陷于這種惡性循環(huán)之中。

其一，國有鋼企受政府補(bǔ)貼，政企職能嚴(yán)重錯位。很多地方政府出于政績、稅收、就業(yè)等問題的考慮，默許、縱容甚至強(qiáng)令企業(yè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)虧損狀態(tài)時(shí)，給當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)大量的財(cái)政補(bǔ)貼和輸血。此外，國有大型企業(yè)集團(tuán)還會救助旗下虧損的子公司。這就造成了部分虧損國有鋼企始終處于僵而不死的尷尬境地。

特別是一些大型國有鋼企在經(jīng)營機(jī)制方面存在著人員能進(jìn)不能出，干部能上不能下，薪酬能增不能減，產(chǎn)能能擴(kuò)不能縮的問題，其背后主要是當(dāng)?shù)卣蜕霞?ldquo;集團(tuán)”的干預(yù)影響。筆者認(rèn)為，只有政府徹底縮回過度干預(yù)“微觀經(jīng)濟(jì)”之手，形成能進(jìn)能退的機(jī)制，那么鋼鐵行業(yè)才有可能煥發(fā)勃勃生機(jī)。

其二，整個(gè)行業(yè)無序競爭環(huán)境尚需改善。一方面大型鋼企往往容易獲得銀行低息貸款。當(dāng)國有鋼企出了資金問題，地方銀行不敢貿(mào)然對其抽貸，通常還繼續(xù)對其注資，而民營鋼企就不會這么幸運(yùn)了。另一方面對于民營鋼企來說，一旦停產(chǎn)中小債權(quán)人都會上門來催債，企業(yè)面臨倒閉并購，所以哪怕微利甚至虧損也要堅(jiān)持下去。而在市場上民企通過低價(jià)位惡性競爭，又使國有鋼企叫苦不迭。

我覺得，要解決鋼鐵業(yè)的問題，關(guān)鍵還是要處理好政府與市場、國企與民企的關(guān)系。必須建立起公平競爭的市場環(huán)境，然后把環(huán)保排放和產(chǎn)品質(zhì)量作為兩項(xiàng)監(jiān)督的硬性指標(biāo)，不論是國有還是民企，都應(yīng)該按相同標(biāo)準(zhǔn)，對其嚴(yán)格監(jiān)控。那么接下去我們該怎么做呢?

首先，要建立一種市場退出機(jī)制，一種通暢、進(jìn)退有序的市場環(huán)境，妥善解決退出企業(yè)職工安置和債務(wù)處理等問題。有進(jìn)有出，這個(gè)市場才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)才能不斷進(jìn)步。在這種機(jī)制之下，政府只要做好規(guī)則制定和監(jiān)管工作，通過市場的力量自然可以對行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

再者，通過跨區(qū)域的兼并重組，也可以消滅目前市場上低價(jià)同質(zhì)化產(chǎn)品的競爭。比如，通過對京津冀區(qū)域內(nèi)的鋼企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)品就自然消失，惡性競爭的局面就會得到解決;同時(shí)，因?yàn)槿珖墙y(tǒng)一的流動市場，可以杜絕兼并重組導(dǎo)致地區(qū)性的價(jià)格壟斷問題。

最后，對于處于虧損或盈利邊緣的國有鋼企，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)行混改。而通過混改，允許民間資本進(jìn)入甚至控股。利用民營資本的效率和創(chuàng)新，加上國企獲得資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢，從而激發(fā)出國有鋼企的潛在活力。“混改”的目的，就是把國企目前的僵化機(jī)制轉(zhuǎn)變成適合市場配置資源的民企機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值，而非擴(kuò)大或縮小國企地盤那么簡單。

鋼鐵買出白菜價(jià)，以及全行業(yè)處于虧損邊緣，這無疑給決策層敲響警鐘，如果我們不對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行深層次改革，那么鋼鐵行業(yè)將永無前途。作為政府部門應(yīng)放棄對微觀經(jīng)濟(jì)操控，讓鋼鐵行業(yè)完全的市場化，所有鋼企的興衰皆應(yīng)由市場說了算。只有通過市場充分競爭、拼殺之后，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩、惡性競爭、國有鋼企低效率等問題都會迎刃而解。