城市產(chǎn)業(yè)研究札記 —— 聊城市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

聊城市轄8個縣(市區(qū))和1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、1個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個旅游度假區(qū)。“十四五”期間，聊城市將大力實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，加快打造裝備制造、新材料、新能源汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、有色金屬及金屬深加工、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、造紙印刷十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施“八大行動計劃”和“六個一批工程”，完善組織、要素、服務、政策保障，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造冀魯豫交界地區(qū)先進制造業(yè)基地。到2025年，力爭全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破5100億元;培育千億級產(chǎn)業(yè)2個、800億級產(chǎn)業(yè)1個、500億級產(chǎn)業(yè)3個;擁有一批國內(nèi)領先、國際知名的領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和知名品牌。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

聊城是是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，糧食總產(chǎn)110億斤以上，瓜菜菌產(chǎn)量居全省前列，被中國蔬菜流通協(xié)會命名為“中國蔬菜第一市”，每天銷往京滬可追溯高品質(zhì)蔬菜200萬斤。工業(yè)體系完備，形成了信發(fā)鋁電、東阿阿膠、魯西化工、中通客車等一批行業(yè)領軍企業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在新賽道建設上搶占先機。聊城先后被納入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河國家文化公園等重大戰(zhàn)略，各類資源要素廣泛匯集，面向未來的新優(yōu)勢正在加速形成。

(一)有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)

有色金屬在電力、交通、建筑、機械、電子信息、航空航天、國防軍工等領域發(fā)揮著重要作用。2019年以來，聊城市準確把握在黃河國家戰(zhàn)略中的定位和責任使命，把有色金屬產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場，出臺了《聊城市有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(2019—2022年)》。聊城市以應用新技術、創(chuàng)造新產(chǎn)品、融合新業(yè)態(tài)、實現(xiàn)新飛躍為著力點，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、集群化、綠色化、高端化躍升，開啟了有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)的蛻變之路。如今，聊城市已形成“上游連接海外、中游不斷賦能、下游健全鏈條”的先進有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，聊城市有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)198家，實現(xiàn)營業(yè)收入1098.49億元，同比增長8.35%，實現(xiàn)利潤50億元，同比增長62.79%;2021年上半年，規(guī)模以上企業(yè)246家，實現(xiàn)營業(yè)收入600.77億元，同比增長62.81%。

(二)化工產(chǎn)業(yè)

聊城初步形成了煤化工、鹽化工、精細化工、化工新材料和化工裝備等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，化工產(chǎn)業(yè)已成為全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2019年以來，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下，聊城市對化工產(chǎn)業(yè)進行安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級總體部署，其中重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化技術創(chuàng)新、提升園區(qū)水平，促進化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、集群化方向發(fā)展。近年來，聊城市出臺系列措施，鼓勵支持化工園區(qū)開展綠色循環(huán)化改造，提高能源資源綜合利用水平。

(三)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

聊城市堅持把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點，按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，聚焦糧油加工、畜禽加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設原料基地，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，積極做好政銀企對接、金融培訓等金融服務，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。2021年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到842.52億元，同比增速18.95%。聊城市將持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度，做長做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造特色品牌。未來，聊城將繼續(xù)積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)‘前延后伸’，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收5年內(nèi)超過1300億元。

三、“十四五”期間重點發(fā)展方向

聊城市大力實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，加快打造裝備制造、新材料、新能源汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、有色金屬及金屬深加工、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、造紙印刷十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施“八大行動計劃”和“六個一批工程”，完善組織、要素、服務、政策保障，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造冀魯豫交界地區(qū)先進制造業(yè)基地。到2025年，力爭全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破5100億元;培育千億級產(chǎn)業(yè)2個、800億級產(chǎn)業(yè)1個、500億級產(chǎn)業(yè)3個;擁有一批國內(nèi)領先、國際知名的領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和知名品牌。

(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)

聊城市依托時風集團、肯石重工、日發(fā)紡織、諾伯特等企業(yè)，突破高精度導航定位、精確智能控制等關鍵技術，發(fā)展高性能農(nóng)業(yè)機械、工程機械、紡織機械、化工機械、工業(yè)機器人、無人機等成套設備及零部件，重點建設聊城高端智能裝備信息產(chǎn)業(yè)園。依托金帝精密機械、東阿鋼球、陽谷電纜、鑫亞公司等企業(yè)，發(fā)展風力發(fā)電機組軸承、軌道交通軸承、民用航空軸承專用鋼球、超高壓特高壓電纜、超導電纜、特高壓變壓器、智能高低壓成套開關、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)等產(chǎn)品，重點建設中國軸承保持器(鄭家)產(chǎn)業(yè)振興基地和煙店軸承產(chǎn)業(yè)園。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入力爭達到500億元。

(二)新材料產(chǎn)業(yè)

聊城市依托信發(fā)集團、祥光銅業(yè)、中色奧博特、上達稀土、恒晶新材料等企業(yè)，重點發(fā)展高性能金屬合金、高精度銅(鋁)箔、高強高導線材、高性能永磁材料、超高純銅新材料、高純氧化鋁等新產(chǎn)品。依托陽谷華泰、華信塑膠、波米科技、奧瑞塑業(yè)、九鼎新材料等企業(yè)，研發(fā)高端液晶取向劑、特種功能性橡膠助劑、光敏性聚酰亞胺電子材料、高性能熱塑性彈性體、特種工程塑料、高分子納米復合膜、高強度高模量玻璃纖維、氣凝膠制品等先進材料。依托上達稀土，拓展下游稀土應用領域，加快生產(chǎn)低重稀土高性能釹鐵硼永磁材料。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到850億元。

(三)新能源汽車產(chǎn)業(yè)

聊城市依托中通客車、中通輕客等，突破整車設計、動力總成、整車匹配、整車檢測、自動駕駛等關鍵技術，優(yōu)化提升安全、環(huán)保、節(jié)能性能，重點發(fā)展電動汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)品。發(fā)展關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批涵蓋動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)及汽車制動系統(tǒng)等核心零部件的企業(yè)，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到200億元。

(四)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)

聊城市依托陽谷電纜集團等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)光纖預制棒、光纖、光纜、特種光電線纜等產(chǎn)品;依托太平洋光電科技公司等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)光迅芯片、光纖傳感器等產(chǎn)品;依托聊云數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、騰訊云莘縣農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟基地、阿里云創(chuàng)新中心·智匯谷、開發(fā)區(qū)新動能產(chǎn)業(yè)園、陽谷光電信息產(chǎn)業(yè)園、茌平數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展載體，培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。到2025年，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到300億元。

(五)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

聊城市以東阿阿膠國家級企業(yè)技術中心、國家膠類中藥工程技術研究中心等科研平臺為依托，提升醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點發(fā)展阿膠系列產(chǎn)品、經(jīng)典名方制劑與小分子低聚肽、特色中藥復方制劑、抗體藥物、基因工程藥物、治療性疫苗、可溶性治療蛋白、新型重組胰島素、新型重組蛋白、智能醫(yī)療設備、可穿戴醫(yī)療設備等，重點建設東阿阿膠中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、華潤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、奧克特生物科技產(chǎn)業(yè)園，打造集生物制藥、中藥、化學原料藥及制劑、生物酶轉(zhuǎn)化、醫(yī)療器械等相關產(chǎn)業(yè)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到700億元。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

聊城市正處于第二產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重上升階段，在落實新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，本地產(chǎn)業(yè)布局分散、業(yè)務關聯(lián)度低，難以形成集群效應，缺少使企業(yè)集聚的平臺。對此，前瞻建議：

聊城市應改善基礎設施，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的運營環(huán)境。聊城市政府可以通過完善交通、能源等基礎設施，特別是要完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和配套設施，改善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎條件，提升地區(qū)承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，降低集聚體內(nèi)企業(yè)的運營成本，促進產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展。其次，人才集聚是產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐，聊城市政府可以提供完善的基礎教育和醫(yī)療保健設施，只有創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，才能吸引人才、留住人才，才能滿足產(chǎn)業(yè)集聚對人才集聚的需求。

聊城市應完善服務體系，為產(chǎn)業(yè)集聚搭建健全的平臺支持。聊城市可以搭建多層次的融資服務平臺，為產(chǎn)業(yè)集聚提供多樣化的金融支持。其次，聊城市可以搭建以企業(yè)為主體、以市場為導向的“產(chǎn)學研”深度融合的技術創(chuàng)新平臺，這是提升集聚區(qū)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力的重要保障。最后，聊城市可以搭建物流服務平臺和中介服務平臺，為集聚區(qū)企業(yè)提供高效的物流服務、成熟的物業(yè)管理、法律咨詢、資產(chǎn)評估等服務，從根本上解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務滯后、服務體系不完善等問題，從而推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

聊城市應加強法制建設，為產(chǎn)業(yè)集聚營造公平的市場秩序。聊城市可以構(gòu)建誠信制度體系和法治思維。其次，聊城市可以加強對政府行政權力的監(jiān)督和約束，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造公開公正的法治環(huán)境。最后，在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，聊城市政府要結(jié)合新經(jīng)濟的特征，針對企業(yè)過度競爭可能產(chǎn)生的“搭便車”“假冒偽劣”等短視行為，通過“外引內(nèi)聯(lián)”，引導企業(yè)必要的、合理的優(yōu)化重組，有效避免企業(yè)“散、亂、差”、安全隱患多、科技含量低等問題，以保障產(chǎn)業(yè)集聚的健康發(fā)展和良好形象。