審批與備案并行 保健食品行業發展前瞻

 2015年10月1日開始實施的新《食品安全法》中，涉及保健食品行業的規定共有十三條，涉及保健食品審批、功能宣稱、原料等諸多內容，明確了保健食品審批將實行審批與備案并行的雙軌制，并對保健食品功能聲稱、使用原料范疇有了明確規定。

前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國營養保健品行業消費需求與品牌競爭投資預測分析報告》指出：2008-2012年，我國營養保健品行業工業銷售產值逐年上升，2012年，行業實現工業銷售產值1126.11億元，較上年同比增長38.03%；從增長率方面來看，2009-2012年，行業工業銷售產值增長率逐年上升，2012年達到38.03%，為近年來最快增速。

圖表1：2008-2012年營養保健品行業銷售產值及增長率變化情況（單位：億元，%）

資料來源：國家統計局 前瞻產業研究院整理

前瞻網營養保健品行業研究報告分析認為，在市場需求不斷擴大的背景下，保健食品法律、法規尚不健全一直是行業的弊病，消費者的權益保護仍待加強，國家對于保健品行業監管的逐漸趨嚴。近年來，國家加大了對營養保健品的監督管理，出臺了一系列政策以規范該行業的健康發展。此次新《食品安全法》對保健食品行業的更新條款，更適合國內市場實際發展，旨在加強對保健食品市場的管理，利于整肅行業內的非法生產、經營及宣傳等亂象，更有助于保護消費者權益、引導理性消費。

前瞻網營養保健品行業研究報告分析認為，更新條款中，有“收緊”部分，尤其是對于保健食品功能宣稱及標簽；另一方面，保健食品生產實行審批與備案雙軌并行，某些產品可以實行備案后進入市場，將產品審批重點由事前逐步向事后轉移，在一定程度上縮短了審批時限。新法中的諸多規定，都可能影響保健食品市場走向。