重磅！2025年中國及31省市醫藥流通行業政策匯總及解讀（全）政策鼓勵醫藥物流產業轉向高質量發展

行業主要上市公司：國藥控股(01099.HK);上海醫藥(601607.SH);華潤醫藥(03320.HK);九州通(600998.SH);南京醫藥(600713.SH);華東醫藥(000963.SZ);英特集團(000411.SZ)等

本文核心數據：中國醫藥流通行業政策;各省市醫藥流通行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

政策始終圍繞保障藥品可及性、降低流通成本、提升行業規范性三大目標，推動醫藥流通從粗放擴張轉向高質量發展。“十二五”階段，《全國藥品流通行業發展規劃綱要(2011-2015)》這個階段的政策是推動醫藥物流中心建設，推廣信息化管理(如ERP系統)、第三方物流資質認證，企業獲資質。“十三五”階段，2016年12月，《全國藥品流通行業發展規劃綱要(2016-2020)》指出要引導藥品流通行業有效配置資源，構建遍及城鄉的藥品流通網絡，逐步提升行業集中度。支持藥品流通企業與醫療機構、醫保部門、電子商務企業合作開展醫藥電商服務。這意味著醫藥電商將迎來發展新契機。2019年9月，《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)》指出健康產業體系的形成，醫療健康資源覆蓋范圍的進一步擴大同時也將進一步優化醫藥流通行業發展。

“十四五”階段，2021年《商務部關于“十四五”時期促進藥品流通行業高質量發展的指導意見》指出到2025年，藥品流通行業與中國新發展階段人民健康需要相適應，創新引領、科技賦能、覆蓋城鄉、布局均衡、協同發展、安全便利的現代藥品流通體系更加完善。《“十四五”現代物流發展規劃》指出應加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動態監測和追溯體系，保障食品藥品消費安全。推動完善藥品和醫療器械等物流標準規范。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面醫藥流通行業政策匯總

醫藥流通政策上，政策提出2025年要形成超級綜合藥品流通企業，行業迎來發展機遇。目前醫藥流通企業規模持續擴大，市場集中度持續提高，醫藥流通行業整體呈現規模化、集中化趨勢。未來行業集中度有望進一步提升，大型連鎖龍頭企業有望享受政策紅利。國家層面醫藥流通行業政策匯總如下：

——《“十四五”現代物流發展規劃》解讀

《“十四五”現代物流發展規劃》提出，完善醫藥物流社會化服務體系，培育壯大第三方醫藥物流企業。鼓勵覆蓋生產、流通、消費的醫藥供應鏈平臺建設，健全全流程監測追溯體系，確保醫藥產品物流安全。

《"十四五"現代物流發展規劃》明確將醫藥物流納入國家戰略體系，政策的制定有利推動智慧冷鏈升級與全程可追溯，強化跨區域協同監管，加速行業數字化整合，全面提升藥品供應鏈韌性與效率。

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——部分省市醫藥流通行業政策匯總

大部分省市政策是將醫藥流通作為對整體現代物流體系的支撐，提升冷鏈物流能力等。各省市醫藥流通相關政策和規劃匯總如下表所示：

——部分省市醫藥流通行業關鍵詞

從關鍵詞來看，重點在提升醫藥流通心業態的監管質效、支持批發企業進行資源整合、提高零售連鎖率、構建多倉協同物流管理模式，建立藥品醫療器械銷售安全風險，優化許可流程等。

——部分省市醫藥流通行業重點發展方向解讀

從省市發展規劃來看，各地支持醫藥物流企業發展，為企業配套了相應的措施，例如建立醫藥物流中心，健全藥品物流標準，進行特色物流產業聯動發展等。中國醫藥流通行業部分省市醫藥流通行業發展目標解讀如下：

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