美國放寬簽證 奧巴馬在打啥算盤？

美國總統(tǒng)奧巴馬11月10日出席APEC峰會，也不忘給中國人民帶來份大禮——他在峰會上發(fā)表演講時透露，此次訪問期間，美中兩國同意作出新的簽證安排，學(xué)生簽證有效期將由目前的1年延長到5年，商務(wù)和旅游簽證將延長到10年。

公開資料顯示，內(nèi)地學(xué)生之前只可一簽“一年多行”;內(nèi)地人士赴美商務(wù)旅游簽證一般有效期為3個月、半年或1年。而此次中美新的簽證安排意味著：今后赴美商業(yè)旅游簽證的持有者，最長10年內(nèi)無需每次重新申請，此舉無疑將對促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)往來、便利商務(wù)旅游起到巨大作用。

但是，對于代辦美國非移民簽證服務(wù)的中介公司卻對此叫苦不迭。10年的有效期意味著中介機(jī)構(gòu)將失去了以往每年更新一次的美國簽證大蛋糕，而不得不再去持續(xù)挖掘新客戶。另外，據(jù)美國官方估計，商務(wù)/旅行(B)和學(xué)生(F)簽證的申請費(fèi)用為160美元，約合人民幣992元。按照去年180萬中國人赴美旅行的數(shù)字來計算，美國在中國的簽證業(yè)務(wù)上賺取了約2.88億美元，超過17億元人民幣。

不過，奧巴馬總統(tǒng)卻有自己的算盤。按照白宮發(fā)布的聲明，放寬兩國公民入境的簽證措施有助于進(jìn)一步密切美中經(jīng)貿(mào)、投資、商業(yè)和人文聯(lián)系，也有利于提振出口，加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。所以雖然美國在簽證業(yè)務(wù)上會損失近3億美元，但是延長中國人赴美簽證期，還是一個相當(dāng)劃算的買賣。

首先，損失2.8億美元卻可以換來211億，這是筆賺大錢的買賣。根據(jù)白宮發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年共有180萬中國旅行者訪問美國，為美國經(jīng)濟(jì)做出211億美元貢獻(xiàn)，幫助美國增加了10.9萬個就業(yè)崗位。

然而，中國作為目前世界上出境旅游增長最快速的國家，每年卻僅有低于2%的出境游客選擇美國，其中，出行成本和簽證問題是最受關(guān)注的兩個問題。白宮預(yù)計，實(shí)施更加寬松的簽證政策后，2021年將有730萬中國旅行者來到美國，為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)850億美元，幫助美國增加44萬個就業(yè)崗位。所以即使放棄可觀的“簽證申請生意”，奧巴馬也在所不息。

再者，這項(xiàng)新政將會大大提高中國人赴美國商務(wù)考察和旅游的便利性，尤其會增加中高端人士的交流，這種交流的增進(jìn)將會促進(jìn)中國企業(yè)或中國投資人“走出去”并產(chǎn)生移民的需求。試想，如果中國企業(yè)或投資者都因簽證的便利而紛紛來到美國投資或移民，那無疑會加快美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

最后，“互聯(lián)互通”是此次APEC會議上中國方面提出的最重要的議題。在幾天的討論中，不管是經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人、國際機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，還是世界500強(qiáng)的CEO，或是觀摩會議的年輕人，都在呼吁，“互聯(lián)互通”不僅是基礎(chǔ)設(shè)施等方面的硬件互通，更是軟件方面的互通，APEC經(jīng)濟(jì)體間要加大商務(wù)人員和學(xué)生自由往來的力度。奧巴馬關(guān)于延長中國公民赴美簽證期的承諾，正是對“互聯(lián)互通”議題的回應(yīng)。

其實(shí)，美國對部分國家和地區(qū)的觀光客實(shí)行免簽證，如奧地利、比利時、法國、德國、意大利、日本等。但中國內(nèi)地、香港、新加坡等地的公民則沒有免簽證待遇。而由于簽證領(lǐng)事會重點(diǎn)考慮申請人赴美的必要性以及申請人是否有移民傾向，中國內(nèi)地的申請也相對較難。這次奧巴馬想借中國召開APEC會議之際延長對中國內(nèi)地的簽證，也是讓中國國民享受與西方國家差不多的待遇。

美國政府這次將赴美商務(wù)、旅游簽證延長到10年，意味著中國公民一旦簽完赴美簽證，10年出入自由，無需再有中途續(xù)簽之慮。美國政府就是希望中國游客的大量流入，企業(yè)投資資金的進(jìn)入美國土，進(jìn)一步促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的回升。從表面上看，美國為由將損失不少簽證費(fèi)，但是2.8億美元的損失換來龐大消費(fèi)力和投資的回報，這筆賬是絕對是劃得來的。