洛陽市集中布局產業集群 集聚力量共發展

據前瞻網記者了解，13日至14日，洛陽市市組織開展了2013年第一次產業集聚區暨重大項目建設督導檢查活動。一路所見，令人感奮。一個個主導產業鮮明、集聚效應顯著、拉動作用突出的產業集聚區，正在快速崛起。

集群發展態勢持續強化

14日上午，督查組來到偃師市岳灘鎮的三輪摩托車產業園。在園區工業大道兩側，大陽、大運、珠峰、雅迪、盛江等國內知名摩托車品牌企業密集排列，一輛輛剛出廠的三輪摩托車被裝載到卡車上，將運往全國各地。

位于工業大道以北的盛江工業園，廣州盛江摩托車有限公司總部已由廣東省從化市遷到這里。在已投產的東、西車間，工人們正在熟練地操作著，不到一分半鐘，一輛摩托車就完成組裝下線。

偃師市產業集聚區負責人表示，目前除了發動機和輪胎，三輪摩托車的其他所有零部件在偃師三輪摩托車產業園都能生產。該園目前已布局三輪摩托車整車生產企業30余家，配套企業120家，已成為全國最大的三輪摩托車生產基地。

產業集群迅速發展，在區域經濟和產業發展中已占有重要地位。

集聚，“聚”出高端——洛陽石化產業集聚區依托中石化洛陽分公司、黎明化工院等龍頭企業，積極在規模擴張、延鏈補鏈上下功夫，從早期簡單的石油加工，逐步向碳四裂解、重芳烴精深加工、全系列特種溶劑油的精細、高端方向發展。

集聚，“聚”出主導——在洛陽市先進制造業集聚區已進駐的340余家企業中，裝備制造業企業達180家。2012年該產業集聚區裝備制造業營業收入370億元，占全部營業收入的79%。

集聚，“聚”出特色——新安縣、伊川縣產業集聚區的鋁精深加工，經濟技術開發區的信息服務業，宜陽縣產業集聚區的軸承，汝陽縣產業集聚區的新型建材等主導產業特色明顯。

集群發展態勢的持續強化，可以在一組數字中得以體現。今年1月至4月，全市產業集聚區共實施億元以上項目286個，較去年同期增加42個，其中新開工億元以上主導產業項目53個，占年度計劃150個的35%。

龍頭企業帶動力有待增強

企業集中布局，產業集群發展，資源集約利用，功能集合構建，人口向城鎮轉移——“四集一轉”，這是產業集聚區建設發展的重要支撐。

由于各地發展基礎和發展條件不盡相同，我市產業集聚區與其他的省轄市競相發展的態勢相比，還有很大差距。

譬如，主導產業不突出。部分集聚區對產業鏈缺乏研究，項目建設和產業發展仍存在散、亂等現象;一些集聚區雖然主導產業已初具規模，但只是同類項目的簡單集聚，企業之間缺乏關聯性，沒有形成配套協作關系。

再如，龍頭企業帶動力不強。雖然各縣(市)區圍繞主導產業實現了產業成群成鏈發展，但一些產業集聚區沒有主導產業的龍頭項目，產業集中度不夠，帶動力不強。企業技術創新水平不高，產品科技含量偏低，項目大多還集中在產業鏈的前端和價值鏈的低端，競爭力還不夠強。

又如，區內產業布局不優。盡管目前各集聚區的產業集群發展意識不斷增強，但未能按照規劃的功能布局合理擺放項目，造成內部產業布局混亂，影響了產業特色的形成。

圍繞產業鏈打造產業集群

要強化產業集群效應，引進主導產業項目、抓好產業鏈完善、擴大產業集群規模是我市產業集聚區建設的關鍵。

一個個目標鞭策大家。

按照計劃，今年我市將新開工億元以上主導產業150個以上，其中10億元以上30個。重點圍繞10個特色產業鏈、抓好20個龍頭企業、200個重大項目，到年底要形成6個營業收入超百億元的產業集群，13個營業收入超百億元的產業集聚區。

一條條措施保障發展。

圍繞“4+2”重點產業鏈招商攻堅計劃，我市每家集聚區都要謀劃20個重大招商項目，瞄準目標企業“一對一”跟蹤推進;按照《洛陽市重大招商引資項目“一把手工程”考核獎懲辦法》，對縣(市)區黨政一把手、集聚區管委會主任“三大員”當年新謀劃、在談、在建、新開工10億元以上項目設定目標，建立“月排名、季通報、半年述職、年終考核”工作機制;針對每個億元以上項目成立服務工作小組，對項目從引入、落地到建設，提供全過程、一條龍服務。

集中才有效應，集中才有輻射。產業集群發展是產業集聚區最明顯的特征。

由分散布局轉向集中布局，推動人口集聚、資金集聚、技術集聚、信息集聚，最終形成產業集聚。一個個產業集聚區正成為我市經濟發展新的增長極，也將成為開放招商的落腳點，成為轉型升級的突破口，成為推進工業化和城鎮化的“發動機”。