國內光伏產業迎來新一輪政策調整

針對國內光伏產業發展現狀，2月1日，財政部、科技部、能源局聯合發布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》(下稱《通知》)，明確了今年金太陽示范工程的支持范圍和補貼標準。《通知》中將2011年用戶側光伏發電項目的補助標準由9元/瓦調整為8元/瓦，將2012年用戶側光伏發電項目補助標準更進一步下調到7元/瓦。

眾所周知，2011年，大部分光伏企業過得并不輕松。光伏產業聯盟資料顯示，去年江浙地區有超過50家從事光伏產品生產制造的小企業關閉。2011年已有20%的光伏企業完全停產，30%的企業陷入半停產。

造成國內企業目前困境的主要原因，是光伏產業仍重復了國內傳統制造業的發展模式，一方面是“兩頭在外”，生產嚴重受制于外需;另一方面，多數產品處于產業鏈低端，附加值低，一旦受到外需下滑沖擊，只有通過“價格戰”來維持生計。

前瞻產業研究院資料顯示，目前光伏產業處于一個相當困難的處境。隨著歐盟補貼削減和美國提起‘雙反’的調查，中國光伏產業總體蕭條，同時也促成原材料成本急劇下滑。一些光伏企業確實面臨倒閉，政府需要進行補貼，這是一種救市的表現，補助標準調低，對企業是沒有太大影響的。同時，他認為，補貼標準下調，并不意味著補貼總量的減少。

以前補貼一個企業，現在可以補貼好幾個企業。而且補貼主要在終端，再有原材料價格跌幅很大，因此按照現在的補貼標準，終端利潤應該不少，因此，這對整個光伏行業是利好的。以前的補貼企業就有賺頭，盡管有人建議政府把補貼大幅度減低，但是國家愿意扶持這個產業的發展，讓大家賺得更多，所以對光伏企業來說影響仍然是正面的。

不過，值得注意的是，雖然政府加大了對產業發展的扶持力度，市場也對產業發展前景充滿信心，但不代表所有的光伏企業都會迎來良機。2012年，光伏行業將加速整合。這輪整合與2008年相比有所不同。當時行業整合是企業要通過合并增加產能，以利用規模效應在價格戰中勝出，而這一輪整合恐怕只有技術高、效率高、資金充足的企業才有生存空間。

對于國內企業來說，能否做好成本控管、維持產線運行，才是度過目前產業寒冬的關鍵，金太陽實際上并不能改變產業鏈上產能過剩、大量企業倒閉的現狀。

作為戰略性新興產業的重要組成部分，我國光伏產業目前正處于行業發展的低谷。但也要看到此次危機的積極一面，因為行業的低谷往往可以倒逼企業加快產品結構調整，提高產品質量，向高端領域發展。光伏產業發展必須拋棄前一段時期過度依賴資金投入、低水平建設的粗放模式，加快轉型升級步伐，搶占產業制高點。