鄂爾多斯面臨財(cái)政危機(jī) 公務(wù)員工資被迫緩發(fā)

上月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長楊茂盛，帶領(lǐng)國庫處前來調(diào)研，分析影響財(cái)政收入的因素，并探討財(cái)政增收路徑。應(yīng)對(duì)舉措，主要包括關(guān)注煤炭支柱產(chǎn)業(yè)稅收，強(qiáng)化稅收征管清繳力度，依靠非稅收入，還有厲行節(jié)約等。

清繳歷史欠款稅收挖潛

據(jù)接近市財(cái)政局人士介紹，受煤炭價(jià)格和銷量下滑的影響，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長。目前財(cái)政增收，主要是從過去“跑冒滴漏”的稅收欠款中，挖掘潛力。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的情況下，地方政府允許企業(yè)部分稅款緩交，現(xiàn)在政府財(cái)力吃緊，需要相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳這部分欠款。

他還舉例，比如當(dāng)?shù)夭簧偎饺怂械拿旱V，在煤礦轉(zhuǎn)手過程中，煤礦升值，這個(gè)過程應(yīng)該交個(gè)人所得稅。有些私人煤礦，通過這么一追繳，能追回兩三千萬。

上述人士指出，除了加強(qiáng)征管，地方政府加強(qiáng)了與一些重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助改善經(jīng)營條件。

5月數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯有5個(gè)區(qū)旗財(cái)政出現(xiàn)負(fù)增長，這5個(gè)區(qū)旗的煤炭資源相對(duì)豐富，對(duì)鄂爾多斯的財(cái)政收入貢獻(xiàn)量大。財(cái)稅工作座談會(huì)后，各地紛紛召開會(huì)議，出臺(tái)舉措落實(shí)增收任務(wù)。

準(zhǔn)格爾旗一方面支持重點(diǎn)煤礦企業(yè)經(jīng)營，另一方面則是重點(diǎn)挖掘稅收潛力。挖潛方面，地方政府希望總部在外地的企業(yè)，能在當(dāng)?shù)刈?cè)，進(jìn)而把稅款留在地方;再就是，清繳欠稅。

東勝區(qū)也采取了稅收征管工作，清理房地產(chǎn)企業(yè)欠稅。另外，還建立稅收收入任務(wù)與財(cái)政增收掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，借此來提高征管人員積極性。

化債支出壓力大

鄂爾多斯市政府提出，財(cái)政開支方面要做到“三保兩壓”，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保化債，壓縮一般性支出，壓縮比較超前的公共支出項(xiàng)目。

上述接近市財(cái)政局人士介紹，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資由區(qū)縣代發(fā)，公務(wù)員工資發(fā)放問題不大。只有小部分地方，會(huì)出現(xiàn)緩發(fā)，從月初改到下旬發(fā)放。

不過，工資緩發(fā)的現(xiàn)象貌似比他描述得要普遍，因?yàn)樽鳛槔铣菂^(qū)，人口最密集，經(jīng)濟(jì)也最繁榮的東勝區(qū)，有公務(wù)員對(duì)本報(bào)記者表示，他們的工資緩發(fā)了。

該公務(wù)員介紹，他們單位的工資原本是15日下發(fā)，現(xiàn)在則改到月底。不過，相比企業(yè)減薪減人而言，他們已經(jīng)好很多，畢竟工資沒有下調(diào)。

據(jù)當(dāng)?shù)匾患掖笮头康禺a(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府拖欠他們公司的建設(shè)項(xiàng)目款，已經(jīng)好幾年了，現(xiàn)在還沒有還上。

上述接近市財(cái)政局人士還透露，鄂爾多斯市的債務(wù)規(guī)模接近千億，市政府部署今年要化解掉歷史債務(wù)的20%。現(xiàn)在政府還債，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的借款，基本能到期還上;但對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目拖欠企業(yè)的款項(xiàng)，不少還拖著。

鄂爾多斯去年歸地方所有的財(cái)政收入為375億元，今年財(cái)政收入還呈現(xiàn)負(fù)增長。化解掉20%的債務(wù)，即約200億元的債務(wù)規(guī)模，難度非常大。

但還債開支，卻實(shí)實(shí)在在擠壓了其他財(cái)政開支。上述人士指出，現(xiàn)在很多公共建設(shè)項(xiàng)目，如一些道路建設(shè)項(xiàng)目，比較超前，都是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的情況下部署的，有些準(zhǔn)備要開工了。但現(xiàn)在財(cái)政收入緊張，這部分項(xiàng)目，有些要停工，有些則要暫緩開工。