GAP在中國(guó)遇尷尬 下鄉(xiāng)容易進(jìn)城難

主管部門(mén)力推的GAP(Good Agricultural Practices,良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)，起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。

為規(guī)范中藥材生產(chǎn)，2002年，原國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》，次年再推《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法(試行)》。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，嚴(yán)格按照GAP生產(chǎn)，可在源頭堵住或防止有毒有害物質(zhì)污染，是提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，也是后續(xù)產(chǎn)業(yè)——中成藥品生產(chǎn)的前期保證。

但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，迄今為止通過(guò)GAP認(rèn)證的114個(gè)基地中，發(fā)展良好的不到30家。作為國(guó)際通行的中藥材種植準(zhǔn)則，GAP卻在中國(guó)遭遇尷尬。

GAP下鄉(xiāng)之后

山西晉城陵川縣六泉鄉(xiāng)，站在海拔1520米的黃松背村遠(yuǎn)望，青綠色的黨參、紫色的黃芩漫山遍野。北京同仁堂的黨參GAP種植基地就位于此處，一方黑色石碑在滿目蔥蘢間格外醒目。

這是山西省首個(gè)GAP基地。2001年，已退休的同仁堂原黨委書(shū)記田大方帶了6個(gè)同事來(lái)考察，站在山坡上感慨：這里是最適合黨參的地方。一年后，同仁堂和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)太行藥業(yè)聯(lián)合組建陵川黨參有限責(zé)任公司，前者占股51%。2004年，在同仁堂和陵川縣政府的推動(dòng)下，該基地通過(guò)GAP認(rèn)證。

GAP認(rèn)證通常有效期為五年。然而，這片700畝的GAP基地，在2009年認(rèn)證到期后，同仁堂并未再申請(qǐng)認(rèn)證。

陵川縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王新文說(shuō)：“認(rèn)證過(guò)的東西，到市場(chǎng)上賣不上價(jià)。企業(yè)沒(méi)動(dòng)力。”陵川縣相關(guān)部門(mén)曾奔赴安徽亳州、陜西商洛等地考察GAP基地，“據(jù)我們了解，搞過(guò)GAP基地的，都是虧本的。”

GAP給企業(yè)帶來(lái)的高昂成本負(fù)擔(dān)，幾乎貫穿整個(gè)中藥材種植流程。

基地兩年要做一次環(huán)境評(píng)估，耗資數(shù)萬(wàn)。基地選擇要離開(kāi)主干路，以避開(kāi)汽車尾氣等污染，卻增加了物流成本。基地還要建廁所，不能隨意大小便。

在人員方面，基地工人要全面體檢，無(wú)傳染病;然后對(duì)種植密度、采收時(shí)間等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

“規(guī)定種植農(nóng)民每年體檢，地里要有衛(wèi)生間，要隨時(shí)洗手。他們把一些外邊東西弄過(guò)來(lái)，咱們農(nóng)村不適應(yīng)。”王新文說(shuō)。

在種植環(huán)節(jié)，需要種子檢驗(yàn)、苗木檢疫，不能有病害;在肥料選擇上，不能使用高劇毒高殘留農(nóng)藥，如硝酸磷，要用低殘留的綠色農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥。

“假如遇到病蟲(chóng)害，別人用劇毒農(nóng)藥，可能花5塊錢(qián)的就把病蟲(chóng)滅了，但使用低殘留農(nóng)藥可能要200塊錢(qián)。”陵川縣農(nóng)業(yè)局人士說(shuō)。

運(yùn)輸與加工環(huán)節(jié)的要求更加細(xì)致。比如要專門(mén)購(gòu)置符合衛(wèi)生條件的編織袋和運(yùn)輸工具;去腐除雜、安全飲用水水洗加工、烘干、化驗(yàn)檢疫、裝箱等都要在專門(mén)的密閉環(huán)境中;倉(cāng)儲(chǔ)要嚴(yán)格控制溫度、濕度等。

“它的整個(gè)設(shè)計(jì)流程對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)太重。”陵川縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師趙國(guó)鋒說(shuō)，即使是同仁堂這樣的老字號(hào)，也難以承受GAP所帶來(lái)的高成本壓力。

同仁堂藥品價(jià)格在行業(yè)內(nèi)偏高，比如一般廠家六味地黃丸是5塊錢(qián)一盒，但同仁堂是15塊。趙國(guó)鋒認(rèn)為，以往同仁堂藥材成本雖然高，但它可用高利潤(rùn)來(lái)消化。而伴隨政策對(duì)中藥品限價(jià)，“某些領(lǐng)域同仁堂也不好混了”。

“優(yōu)質(zhì)卻不能優(yōu)價(jià)，GAP產(chǎn)品得不到市場(chǎng)的認(rèn)可，這是它在基層無(wú)法推廣的根源。”王新文說(shuō)。

據(jù)介紹，經(jīng)常來(lái)陵川收購(gòu)黨參的收購(gòu)人員的主要標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格低，“國(guó)家沒(méi)有限制說(shuō)要好的材料”。在目前通用的藥品招標(biāo)中，往往也是價(jià)低者得。

作為知名品牌，同仁堂尚且需要在GAP與生產(chǎn)成本間艱難取舍，而一些小企業(yè)、小藥廠則視GAP如無(wú)物。

“我們有自己種植的藥材，但占不了10%，多數(shù)從市場(chǎng)上收購(gòu)。”安徽亳州一家中型飲片企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“國(guó)家要從根源上抓質(zhì)量，就該給些實(shí)實(shí)在在的政策，鼓勵(lì)企業(yè)搞種植。”