油品升級加價政策終出爐 500億成本誰來埋單？

以下是通知全文：

國家發(fā)展改革委關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知

發(fā)改價格[2013]1845號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2013]37號)要求，加快推進我國油品質(zhì)量升級步伐，經(jīng)請示國務(wù)院同意，現(xiàn)就油品質(zhì)量升級加價政策有關(guān)事項通知如下：

一、加價標(biāo)準(zhǔn)。按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費原則，根據(jù)油品質(zhì)量升級成本調(diào)查審核結(jié)果，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級成本的基礎(chǔ)上，確定車用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元;從第四階段升級至第五階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。普通柴油價格參照同標(biāo)準(zhǔn)車用柴油價格執(zhí)行。

第四、第五階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國全面實施后，將重新進行成本監(jiān)審，必要時調(diào)整加價標(biāo)準(zhǔn)。

二、操作方式。按照國務(wù)院確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底;第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底。各地結(jié)合當(dāng)?shù)赜推飞夁M程，經(jīng)省級人民政府同意后，可以省為單位或以城市為單位自行確定油品質(zhì)量升級進程，并適時按上述加價標(biāo)準(zhǔn)操作，同時報國家發(fā)展改革委備案。

三、試點地區(qū)加價政策銜接。北京、上海、廣東、江蘇等已進行試點加價的地區(qū)要進一步加快油品質(zhì)量升級步伐， 2013年10月份全面供應(yīng)更高一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品(北京市已完成升級)，并做好價格銜接工作。

四、組織實施工作。成品油生產(chǎn)企業(yè)要加大油品質(zhì)量升級改造力度，加快升級步伐，確保按照汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級實施時間如期供應(yīng)合格油品，保障市場供應(yīng)。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定當(dāng)?shù)厣夁M程，與石油企業(yè)做好油品供應(yīng)銜接，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的加價標(biāo)準(zhǔn)。同時，有關(guān)部門和地方要完善對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策，適時啟動油價補貼機制及油運價格聯(lián)動機制，及時疏導(dǎo)油品質(zhì)量升級加價政策對相關(guān)行業(yè)和群體的影響。

五、加強質(zhì)量監(jiān)管。請環(huán)境保護部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、能源局等有關(guān)部門根據(jù)職能分工，緊密合作，加強油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格市場準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，對以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違法違規(guī)行為要從嚴查處，確保油品質(zhì)量升級效果落到實處。各地油品質(zhì)量升級加價后，要配合開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和巡查，加大油品市場質(zhì)量監(jiān)管力度，進一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開曝光，提高企業(yè)違規(guī)成本，確保終端油品質(zhì)量達標(biāo)，切實保護消費者利益。

六、做好宣傳解釋。社會各方面對油品質(zhì)量升級問題高度關(guān)注，各地在出臺加價政策時，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況做好宣傳解釋工作，重點從油品質(zhì)量升級有利于治理大氣污染和環(huán)境保護的角度進行正面引導(dǎo)，并做好應(yīng)急輿情處置預(yù)案，確保方案平穩(wěn)實施。