澳碳稅將計征 中國進口鐵礦石成本或增185億美元

據(jù)悉，此前澳大利亞已經(jīng)決定面向國內(nèi)500家高碳排放企業(yè)征收碳稅，稅額為23澳元/噸，開征時間為今年的7月1日，分析稱，碳稅開征后將推高中國鐵礦石進口成本超過185億元。

澳大利亞的碳稅方案在國際上評價甚高，認為其在應對氣候變化方面做出切實行動，但專家們亦擔心，澳大利亞采礦企業(yè)的碳稅成本可以輕易地轉嫁給國外下游消費者。尤其是鐵礦石行業(yè)。

不過，TSI指數(shù)中國區(qū)經(jīng)理韓遜認為，今年鐵礦石賣方強勢地位不明顯，“一方面是出現(xiàn)越來越多的新興礦山，供應會越來越多，另一方面，由于今年中國房地產(chǎn)、汽車行業(yè)的不景氣預期，所以鋼廠沒有大量購買鐵礦石的沖動。”韓遜稱。

澳碳稅或推高中國鐵礦石進口成本

根據(jù)碳金融專家王毅剛的分析，僅以澳大利亞兩大鐵礦石巨頭必和必拓與力拓(“兩拓”)的碳稅成本計算，中國鐵礦石進口成本將增加185億元。

185億元怎樣算出?王毅剛的計算方式為，“兩拓”的碳稅成本，乘以“兩拓”鐵礦石出口中國的比例，再除以中國從澳大利亞的鐵礦石進口率。

首先，“兩拓”的碳稅成本。根據(jù)兩公司網(wǎng)站提供的信息，必和必拓與力拓2010年的碳排放量分別為4700萬噸、4340萬噸，二者相加，乘以23澳元/噸碳稅，再乘以6.8(近日澳元兌人民幣匯率)，得出“兩拓”的碳稅成本為141億元人民幣。

“兩拓”鐵礦石有一半左右出口中國，中國進口的鐵礦石有約38%來自澳大利亞，于是141億元乘以50%，再除以38%，得到的結果是185億元，這個數(shù)字為因“兩拓”碳稅成本，而使中國增加的鐵礦石進口成本。

“澳大利亞利用其在鐵礦石國際貿(mào)易中所占有的優(yōu)勢地位，可以輕易實現(xiàn)碳稅稅負的跨境轉嫁。”王毅剛稱。

雖然，澳大利亞碳稅方案還將通過實施“就業(yè)和競爭力方案”，為排放密集的貿(mào)易競爭型行業(yè)提供94.5%或66%的補貼，但澳大利亞鐵礦石行業(yè)不屬于獲得補貼的貿(mào)易競爭型行業(yè)，“貿(mào)易競爭型評估的標準：一是貿(mào)易比重在2004-2008年任一年里超過10%，二是證明無能力將成本因為國際競爭轉移給消費者。鐵礦石出口不符合第二個標準。”王毅剛表示。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測顯示，2011年，中國累計進口鐵礦石6.86億噸，較2010年多進口0.68億噸，同比增長10.9%，鋼鐵行業(yè)因進口鐵礦石價格上漲多支出外匯約250億美元。

“一旦澳大利亞開征碳稅，‘兩拓’必定漲價，巴西淡水河谷也會隨之漲價，澳大利亞與巴西在鐵礦石出口方面呈‘雙頭壟斷’格局，市場缺口不是任何一家可以彌補的。”王毅剛表示。

“鐵礦石會不會漲價，還要具體看談判情況，其中關系復雜。”中創(chuàng)碳投有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強稱。

除了碳稅，澳大利亞礦產(chǎn)資源租賃稅議案(Minerals Resource Rent Tax)，有待今年在澳參議院通過施行，計劃于今年7月1日開始，對鐵礦石及煤炭企業(yè)的銷售利潤征收30%礦產(chǎn)資源租賃稅。

澳大利亞礦產(chǎn)資源租賃稅的征收意向由來已久，早在2010年5月，時任澳大利亞總理的陸克文提出擬面向大小礦商，征收稅率高達40%的“資源租賃稅”，以取代各州政府浮動在2%~10%的“特許開采稅”，這引發(fā)了澳大利亞經(jīng)濟界以及政壇“地震”，陸克文也迫于壓力辭職。

繼任的澳大利亞總理吉拉德與礦商展開多輪談判，提出新的礦產(chǎn)資源租賃稅議案，對所有年度盈利超過7500萬澳元的鐵礦石和煤炭企業(yè)，征收30%礦產(chǎn)資源租賃稅。

礦產(chǎn)資源租賃稅一旦執(zhí)行，將會對鐵礦石、煤炭兩種價格形成一定的高位支撐，將成本轉嫁到下游消費者，“礦產(chǎn)資源租賃稅相比碳稅，對中國的影響不會更小，只會更大。”王毅剛表示。

值得注意的是，除中國鐵礦石進口成本會增加，中國煤炭進口成本也會增加。

根據(jù)光大證券報告，由于碳稅的增收，澳大利亞平均每噸煤稅收增收碳稅3澳元。2010年中國從澳大利亞進口煤炭3696.3萬噸，2010年從澳大利亞煤炭進口量占中國煤炭進口總量的22.3%。

但是，“由于澳大利亞煤炭在對中國進口方面，沒有明顯的賣方優(yōu)勢，中國可以尋求替代進口國，中國煤炭自給率較高。”王毅剛指出。

可否借鑒為中國碳稅切入口?

澳大利亞的碳稅思路可以給中國帶來啟示，“中國政府在碳稅設計上，對那些產(chǎn)能占世界產(chǎn)能比重較大、短期內(nèi)不會出現(xiàn)大規(guī)模替代產(chǎn)能的行業(yè)，可以有類似于澳大利亞碳稅的國內(nèi)碳稅方案。”王毅剛指出。

澳大利亞碳排放占據(jù)全球1.5%份額，由于該國相對稀少的人口(2200萬人)，使其成為全球發(fā)達國家中，人均碳排放最高的國家，也使其面臨來自國際的碳減排壓力，該國由此提出碳稅方案。