準(zhǔn)入門(mén)檻惹壟斷爭(zhēng)議 中小葡萄酒企業(yè)遭劫

酒窖

近期，國(guó)家工信部公布了《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)葡萄酒企業(yè)生產(chǎn)資格進(jìn)行限定，引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)論。這個(gè)年生產(chǎn)能力不得低于1000千升的新建葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)門(mén)檻，被指有國(guó)家干預(yù)導(dǎo)致壟斷之嫌。

該條件從7月1日起正式實(shí)施，主要對(duì)葡萄酒企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)力方面進(jìn)行了限制。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，企業(yè)(項(xiàng)目)規(guī)模要求如下：以鮮葡萄或葡萄汁為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品(不包括葡萄酒原酒的新建企業(yè)項(xiàng)目)，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于1000千升。新建葡萄酒原酒生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升。以購(gòu)入葡萄酒原酒(包括進(jìn)口葡萄酒原酒)為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品的新建和改擴(kuò)建企業(yè)(項(xiàng)目)，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2000千升。

7月9日，煙臺(tái)白洋河釀酒有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張濤說(shuō)：“也許今后，我國(guó)可以參照葡萄酒行業(yè)規(guī)范比較成熟的國(guó)家，針對(duì)中小型葡萄酒企業(yè)再出臺(tái)相關(guān)的條文。”

西南政法大學(xué)教授劉云生接受采訪時(shí)表示，條件的準(zhǔn)入門(mén)檻太高，從企業(yè)(項(xiàng)目)規(guī)模，布局的規(guī)定，都將小廠家掃地在外，長(zhǎng)此下去只有國(guó)有葡萄酒廠商和擁有大資本葡萄酒生產(chǎn)商才能生存下去，這樣只會(huì)造成強(qiáng)中更強(qiáng)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于新條件限制中小企業(yè)的說(shuō)法，7月9日，工信部消費(fèi)品工業(yè)司有關(guān)人士說(shuō)：“條件的出臺(tái)可能會(huì)對(duì)中小企業(yè)造成一定的影響，但初衷是為了對(duì)葡萄酒市場(chǎng)加以引導(dǎo)，使葡萄酒行業(yè)有序發(fā)展。葡萄酒市場(chǎng)現(xiàn)狀不健康，不能完全任由市場(chǎng)調(diào)控。該政策對(duì)葡萄酒生產(chǎn)，原酒和銷(xiāo)售三類(lèi)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，并不是保護(hù)大企業(yè)、大資本，對(duì)中小企業(yè)也不是有意限制。”

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，早在2006年，葡萄酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就規(guī)定了葡萄酒產(chǎn)品的定義、分類(lèi)、要求、分析方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存。其中第三章對(duì)葡萄酒下了定義。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)中只有第三章和第五章為強(qiáng)制性條款，其它為推薦性條款，此類(lèi)產(chǎn)品仍處于無(wú)法監(jiān)督的狀態(tài)。而這次《條件》則側(cè)重于對(duì)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，原料保障，生產(chǎn)力，技術(shù)等方面進(jìn)行要求。和中國(guó)從生產(chǎn)準(zhǔn)入來(lái)做限制相比，法國(guó)則有一套嚴(yán)格完善的葡萄酒分級(jí)體制，通過(guò)法律確定葡萄酒品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)。而我國(guó)葡萄酒行業(yè)尚處于發(fā)展階段，官方對(duì)葡萄酒質(zhì)量分級(jí)只有合格與不合格之分。

對(duì)于葡萄酒市場(chǎng)的規(guī)范，劉云生說(shuō)，“國(guó)家應(yīng)該通過(guò)法制化引導(dǎo)市場(chǎng)化，而不是市場(chǎng)準(zhǔn)入導(dǎo)致壟斷。國(guó)家干預(yù)更多應(yīng)該關(guān)注葡萄酒的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，而不是通過(guò)限制規(guī)模來(lái)造成壟斷。”