水利部：將投資3000億發(fā)展農(nóng)田水利

近來(lái)水利建設(shè)行業(yè)利好不斷，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在水利部《關(guān)于切實(shí)加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的通知》的帶動(dòng)下，目前水里建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)入了政策密集發(fā)布期，先是有水利部啟動(dòng)全國(guó)各大中灌區(qū)的配套續(xù)建及節(jié)水改造工作督查，目前又開始布局一年一度的春冬季節(jié)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。水利建設(shè)行業(yè)政策“甘霖”普降。

業(yè)內(nèi)人士指出，在一系列政策“督促”下，水利部擬定的超3000億元農(nóng)田水利建設(shè)投資有望加速向市場(chǎng)釋放，基礎(chǔ)設(shè)施工程商、節(jié)水灌溉管泵生產(chǎn)及工程商等企業(yè)有望收獲新一輪訂單，并借此夯實(shí)全年業(yè)績(jī)基礎(chǔ)。

但也有分析指出，水利投資落實(shí)力度和地方配套資金是否到位直接相關(guān)，存在不確定性，或?qū)⒂绊懰ㄔO(shè)企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)周期。

農(nóng)田水利建設(shè)打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

自下半年開始，水利建設(shè)領(lǐng)域便捷報(bào)頻傳。9月底，水利部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的通知》，要求加快推進(jìn)已下達(dá)投資計(jì)劃尚未完成前期工作的項(xiàng)目建設(shè)步伐。隨后，水利部派出多個(gè)調(diào)研組赴各地督查水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金落實(shí)情況。一場(chǎng)農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域的年度“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已悄然打響

水利部發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年上半年中央“一號(hào)”文件和下半年中央水利會(huì)議的召開支撐了去年全年全國(guó)水利投資建設(shè)的良好局面。特別是“一號(hào)”文件提出“將10%全國(guó)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)”，更是帶來(lái)了以往嚴(yán)重滯后的農(nóng)田水利投資建設(shè)高潮。但進(jìn)入今年以來(lái)，各地在落實(shí)中央工作部署中出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”局面。基于此，水利部才督促各地加快落實(shí)步伐，確保中央政策部署如期完成。

按照水利建設(shè)行業(yè)的規(guī)律，每年11月到翌年3月為冬春期，水利各領(lǐng)域的建設(shè)將迎來(lái)一次集中推進(jìn)期。據(jù)悉，今年水利部將提前出臺(tái)《全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，提出今冬明春全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的總投資將超過(guò)3000億元，比去年同期提高15%以上。

上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家用于農(nóng)田水利建設(shè)的投資逐年遞增將成為長(zhǎng)期方向，目的就是為了去年中央一號(hào)文件提出的“到2020年，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)資金將達(dá)4萬(wàn)億元”的目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)。除此之外，諸如東北“節(jié)水增糧”、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等其他水利建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)度及投資力度也將逐步加大。

節(jié)水灌溉引領(lǐng)投資主題

根據(jù)信達(dá)證券研究報(bào)告，今年前三季度水利固定資產(chǎn)投資完成2651.94億元，同比增長(zhǎng)17.15%。水利投資同比高速增長(zhǎng)趨勢(shì)仍在延續(xù)。報(bào)告預(yù)計(jì)，2012年水利固定資產(chǎn)投資總額約4000億元。

值得注意的是，梳理今年陸續(xù)發(fā)布的水利政策文件可以發(fā)現(xiàn)，今年以及未來(lái)全國(guó)水利建設(shè)的重點(diǎn)都在于農(nóng)田及大中型灌區(qū)節(jié)水灌溉及改造上做文章。以此次《全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》為例，其實(shí)施的主要目標(biāo)就在于今冬明春全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)田新增高效節(jié)水灌溉面積4500萬(wàn)畝以上。

有市場(chǎng)分析人士對(duì)此指出，水利建設(shè)目前主抓的區(qū)域是西北、華北和東北“三北”缺水地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的根本任務(wù)就是增加高效節(jié)水灌溉面積。鑒于此，超3000億元投資帶動(dòng)起來(lái)的首先是這些地區(qū)的節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

事實(shí)上，去年以來(lái)，受一系列政策利好影響，國(guó)內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)受益最大的也當(dāng)屬節(jié)水灌溉板塊。從上市公司三季報(bào)可以看出，以節(jié)水灌溉為主業(yè)的相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)及工程商業(yè)績(jī)表現(xiàn)均可圈可點(diǎn)。其中大禹節(jié)水(300070)、新界泵業(yè)(002532)和國(guó)統(tǒng)股份(002205)三大龍頭企業(yè)三季度凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)80.2%、39.83%和19.61%。在前三季度戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)A股公司整體凈利潤(rùn)下滑15%的現(xiàn)狀下，節(jié)水灌溉可謂一枝獨(dú)秀。

大禹節(jié)水董秘王光敏表示，目前全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積為9億多畝，其中高效節(jié)水灌溉面積尚不足10%。農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)也比發(fā)達(dá)國(guó)家0.8的水平低出近一半，我國(guó)大力推廣高效節(jié)水的空間還很大。

王光敏表示，大禹節(jié)水作為節(jié)水灌溉領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，目前以滴灌和噴灌技術(shù)優(yōu)勢(shì)已在“三北”地區(qū)形成完善布局，公司前三季度新簽訂單達(dá)5.22億元，同比增長(zhǎng)24.58%。

“隨著今冬明春水利投資力度的加大，未來(lái)幾個(gè)月各地區(qū)水利項(xiàng)目招投標(biāo)又將迎來(lái)一個(gè)小高潮，屆時(shí)擁有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)又將收獲大量訂單，為支撐明年業(yè)績(jī)持續(xù)攀升打好基礎(chǔ)。”王光敏稱。

地方配套資金待落實(shí)

按照上述《方案》要求，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總投資中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資約占41%，地方各級(jí)財(cái)政配套投資占比44%，群眾及社會(huì)其他組織投資占比15%。這表明盡管中央投資力度持續(xù)加大，但地方配套資金仍占整體投資的主力位置。

有業(yè)內(nèi)專家對(duì)此擔(dān)憂，目前國(guó)內(nèi)水利建設(shè)的“頑疾”就是地方配套資金問(wèn)題。以大型灌區(qū)為例，來(lái)自中國(guó)灌排發(fā)展中心的研究報(bào)告指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全國(guó)平均配套資金到位率約50%，中部平均不到30%，西部落實(shí)配套資金的比例更低，影響了灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

此外，全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在水利引入管道“最后一公里”問(wèn)題，也可能成為制肘。一位企業(yè)高管表示，去年該公司中標(biāo)內(nèi)蒙古一處大型灌區(qū)內(nèi)節(jié)水改造工程的BOT項(xiàng)目，3月份中標(biāo)，等到6月份節(jié)水灌溉管道設(shè)施配置齊，仍不見主引水渠道修成，直接影響工程運(yùn)行效率，工程前期墊付款也無(wú)法及時(shí)回收到位。

王光敏表示，去年以來(lái)中央一系列政策強(qiáng)推水利建設(shè)，公司承接的工程訂單一直持續(xù)增長(zhǎng)。但同時(shí)也由于資金撥付不到位，相關(guān)工程前期墊付的大量資金無(wú)法及時(shí)結(jié)算周轉(zhuǎn)，一定程度上也影響到了公司業(yè)績(jī)的提升。“希望行業(yè)瓶頸問(wèn)題能夠繼續(xù)引起政策上的重視，只有這樣企業(yè)才有更大的積極性爭(zhēng)取發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。”他表示。