航空碳稅現(xiàn)“轉(zhuǎn)機(jī)” 歐盟欲“有條件”重啟談判

歐盟征收航空碳稅出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機(jī)”。據(jù)了解，日前歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克(Jos Delbeke)稱，建議“有條件的暫停”航空碳稅新法規(guī)部分內(nèi)容，前提是未來(lái)建立的全球氣候保護(hù)體系都應(yīng)勝過(guò)目前僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對(duì)所有航空公司一視同仁，并設(shè)立短期降低排放的目標(biāo)。

有分析指出，歐盟此次發(fā)言中已經(jīng)適當(dāng)明確了談判框架內(nèi)容，談判的基礎(chǔ)是存在一個(gè)更加健全甚至更加完善的氣候保護(hù)體系，雖然這一前提的談判籌碼并不重，但是足以對(duì)部分國(guó)家造成政策制定壓力。

德貝克的態(tài)度明確顯示了歐盟正在考慮如何緩解與其最重要貿(mào)易伙伴間的沖突。

新一輪談判即將開(kāi)始

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等26個(gè)國(guó)家將于2月21日在莫斯科召開(kāi)會(huì)議，共同商議應(yīng)對(duì)歐盟航空碳排放交易體系的對(duì)策。

在已于1月1日生效的歐盟排放交易體系下，航空公司被要求為其所有起降歐洲機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)繳納溫室氣體排放費(fèi)用，但該要求遭到印度、俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家一致反對(duì)。

此前，中國(guó)民用航空局已向國(guó)內(nèi)航空公司發(fā)出指令，要求未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，禁止各航空公司參與歐盟排放交易體系，并禁止以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)。

而此次歐盟發(fā)言相當(dāng)微妙，是“讓步”還是“轉(zhuǎn)變”?

中航協(xié)市場(chǎng)研究部部長(zhǎng)朱慶宇的擔(dān)憂來(lái)自歐盟措辭的過(guò)于“抽象”。

德貝克7日稱，如果今年各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)⒃谑讉€(gè)費(fèi)用繳付期前，暫停實(shí)施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容。

但是消息并未提及德貝克所指“顯著進(jìn)展”及暫停“部分內(nèi)容”的具體指向。

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)柴海波表示，如果歐盟能在征收碳稅問(wèn)題上做出讓步，對(duì)中國(guó)航空公司來(lái)說(shuō)確實(shí)是一件好事，也是全球多家航空公司一直努力的結(jié)果，至于下一步會(huì)采取什么措施要看歐盟方面具體實(shí)行哪些讓步。

貿(mào)易制衡困難多

目前，全球經(jīng)濟(jì)體面臨著歐盟過(guò)早將“碳稅”契約化的局面。歐盟在被中美拒絕后，只能公開(kāi)表示可以建議“有條件暫停”。

盡管如此，“碳稅”問(wèn)題的尷尬局面并未得到根本改變。

分析認(rèn)為，如果接受“碳稅”，且不說(shuō)將未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)拱手相讓，該稅項(xiàng)所形成的成本壓力和連帶效應(yīng)都可能成為致命威脅。

國(guó)際航協(xié)(IATA)環(huán)境部門(mén)總監(jiān)保羅·施蒂爾指出，征收航空“碳稅”將減少經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響和威脅航空業(yè)直接相關(guān)或依賴于航空業(yè)生存的產(chǎn)業(yè)(如旅游業(yè))和工作機(jī)會(huì)，這必然使除歐盟以外的其他國(guó)家針對(duì)歐盟貿(mào)易領(lǐng)域采取反制措施。