八成鐵路項目復工 鐵路改革迫在眉睫

中國鐵路改革已經迫在眉睫

據前瞻產業研究院了解，今年以來，隨著資金的逐步到位，前期因資金鏈斷裂被迫停工的鐵路項目八成已恢復施工。

此前國務院強調5000億元的資金今年要到位，但業內普遍分析認為，鐵路板塊的前途取決于中央對鐵路的改革力度大小。

4000億基本來自銀行

從去年第三季度開始，不少鐵路被曝停工。據媒體報道，截至去年12月，全國在建鐵路超過90%處于停工或半停工狀態。

但在經歷了大約半年的“嚴冬期”后，全國鐵路建設迎來破冰，多處鐵路工地悄然復工。

據前瞻產業研究院了解，除上述工程外，大同到西安鐵路、云桂高鐵、貴廣高鐵、蘭渝鐵路，以及黃杭、皖贛等線路，均已由當地政府確認復工。

鐵路復工，意味著資金到位。今年2月，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路建設工作會議上表示：“今年4000多億元的建設資金已經基本有了著落。”鐵道專家王夢恕認為，4000億是有的，這些錢基本來源于銀行貸款。他認為就目前的復工狀況來看，資金到位率還是很不錯的。

去年8月，為解決資金困難問題，中國中鐵、中國鐵建等7家大型建設集團曾上書國務院，希望重視此問題。9月下旬，國務院召開會議，決定由發改委牽頭協調予以解決。隨后，有消息稱鐵道部將獲得超過2000億元融資支持。緊接著，去年10月和11月，鐵道部三次發行鐵路建設債券，不到一個月募資700億。

不少人士推測此番復工的資金來自這2700億。但中鐵十二局一工程師介紹稱，去年的2700億主要用于“維穩”，即結算拖欠工程款項和工人工資，“當時，有的工人已經三四個月沒有拿到工資了。”該人士介紹。

國務院頻吹“暖風”

“如果按照《中長期鐵路網規劃》所規定的建設速度，鐵路大概每年要保持建設投資8000億元。”王夢恕曾向媒體透露，要完成今年計劃，最少需要6000億。按照目前的情況，資金還是有很大缺口，所以只能保證重點項目的建設，一些不太重要的，只能繼續擱置。

為保證“十二五”計劃順利完成，中國鐵路正在醞釀一場深刻的改革。

4月13日，溫家寶在主持召開國務院常務會議上再次強調：確保國家重大在建續建項目資金需求，有序推進“十二五”規劃重大項目按期實施。加強農村和西部地區基礎設施、城市市政工程、鐵路、節能環保等建設。

此前，在3月21日國務院常務會議做出“建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目”的部署后，國務院總理溫家寶4月初在廣西、福建等地調研經濟運行情況時再次表示，今年鐵路5000億元的投資要到位，使在建的鐵路線路開工。

盡管國務院頻吹“暖風”，但分析認為，鐵路板塊的前途取決于中央對鐵路的改革力度大小。

“盡管今年的資金緊張已初步得到緩解，但近幾年鐵路建設波動一直很大，這說明中國鐵路改革已經迫在眉睫。”有專家這樣表示。