鐵道部鬧“錢荒”放棄城鐵建設(shè)主導(dǎo)權(quán)

城際鐵路將掀起新一輪建設(shè)熱潮

日前，鐵道部對外發(fā)布了《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》(下稱“意見”)，意見指出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。另外，鐵道部已明確下放城際鐵路建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，城際鐵路也即啟新一輪建設(shè)熱潮，而當(dāng)務(wù)之急是解決城際鐵路的融資難問題以及民資進(jìn)入的路徑問題。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前多個地方政府正在探索“以地養(yǎng)路”的模式來解決城際鐵路融資難的問題。“除了廣東、江西，還有幾個省市也在這么做，用鐵路沿線土地來融資是吸引民資進(jìn)入的一條可行路徑。”發(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成說。另據(jù)消息人士透露，國開行正委托北京交通大學(xué)等相關(guān)單位就廣東省城際鐵路的投融資模式進(jìn)行研究。

由于鐵道部的資金緊張，只能保證重點項目，城際鐵路的建設(shè)大門正在向地方政府打開，地方政府正“磨刀霍霍”、“躍躍欲試”。

“以后，城際鐵路將由地方政府自己修，地方政府負(fù)責(zé)投資，鐵道部主要負(fù)責(zé)審批和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是在西部地區(qū)的鐵路修建還是主要由鐵道部負(fù)責(zé)。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕告訴前瞻網(wǎng)記者。

然而，不解決融資問題，地方政府的城際鐵路之夢顯得心有余而力不足。“原來城際鐵路都是以鐵道部投資為主，地方政府投資為輔，鐵道部投資調(diào)整后，現(xiàn)在雙方換位了，地方政府壓力很大。”李連成告訴前瞻網(wǎng)記者。

鐵路建設(shè)吸引民間資本參與被認(rèn)為是解決融資難重要途徑，發(fā)改委相關(guān)人士此前也表示，對于城際鐵路的建設(shè)和發(fā)展，“我們目前也正在尋找一個新的方向，除了政府投資以外，還要吸引民間投資”。但是，鐵路具有公益性，城際鐵路是客運，盈利性差，而企業(yè)都是逐利的，企業(yè)投資是要求一定回報的。“以地養(yǎng)路”正成為一些省市解決城際鐵路融資難的“稻草”。

李連成表示，“以地養(yǎng)路”是一種比較可行的融資方式，鐵路的建設(shè)肯定會對沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來積極影響，沿線低價隨著產(chǎn)業(yè)開發(fā)也會上升，而這種低價的上漲是要歸功于沿線鐵路項目的建設(shè)，所以從這個角度上來說，依靠土地進(jìn)行融資在情理之中。