銀聯壟斷爭議告一段落 WTO不支持美方指控

VISA跟中國銀聯的“恩怨”由來已久，日前，在WTO爭端解決程序正式啟動后，兩者的利益爭端開始進入人們視野。

據前瞻網記者了解，7月16日，世貿組織向成員散發了美訴我電子支付世貿爭端案專家組報告，其中并沒有支持美方關于銀聯市場地位的指控。針對WTO專家組駁回美方指控，認定涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場等裁決，中國商務部新聞發言人沈丹陽昨日表示了歡迎。但他同時指出，專家組認定涉案的電子支付服務屬于中方加入世貿組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”，中方對此持保留意見。

2010年9月，美國貿易代表署就中國電子支付服務措施案向中方提出磋商請求，并正式啟動WTO爭端解決程序，VISA與銀聯的利益爭端也由此進入人們視野。美方認為，中國政府要求所有在國內發行的人民幣支付卡均須與銀聯合作，而且要求每家商戶和每處自動柜員機都必須接受銀聯卡，違反了WTO的規定。而由于銀聯享有壟斷優勢，諸如Visa、萬事達卡和美國運通等外資企業的業務只能局限在外幣交易方面。

中美雙方磋商未果后，奧巴馬政府于2011年2月宣布，就電子支付案正式向WTO提起設立專家組的請求。2011年7月WTO專家組正式成立。

專家組此次發布的報告，沒有支持美方關于銀聯市場地位的指控，認定涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場，但同時，專家組提出，對于已經在中國建立分支機構，并且已經在中國提供服務的電子支付提供商，中國應該履行向其開放市場的義務。

按照WTO的相關程序，在專家組報告發布之后，一個月內要審議通過專家組報告，在此期間中方可以提出上訴，上訴機構將成立并受理案件，且在三個月之內做出裁決。昨日，對于是否將提起上訴，沈丹陽沒有給出明確答復，只表示中方將認真評估專家組報告，并按照世貿組織爭端解決程序妥善做好本案后續工作。

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