天然氣新定價(jià)機(jī)制遭遇尷尬

國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局還未形成

截至目前，新的天然氣定價(jià)機(jī)制已經(jīng)在廣東和廣西兩地實(shí)施了兩個(gè)月時(shí)間，不過，現(xiàn)在業(yè)界卻不得不直面一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在天然氣市場(chǎng)化潛力最大的廣東，目前中石油旗下西二線資源尚難到達(dá)當(dāng)?shù)刈畲蟮氖袌?chǎng)深圳，而過去這里的市場(chǎng)主導(dǎo)者中海油也未將勢(shì)力伸入廣州以北地區(qū)。

這意味著在廣州天然氣市場(chǎng)中，中石油具有絕對(duì)的定價(jià)話語權(quán)，而在深圳仍是中海油一家說了算——新定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化定價(jià)還未變成現(xiàn)實(shí)，甚至市場(chǎng)化定價(jià)的基礎(chǔ)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局還未形成。

“這種局面應(yīng)該是暫時(shí)的。”3月7日有廣東天然氣管網(wǎng)公司內(nèi)部人士指出：“待廣東天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋時(shí)，石油央企們的資源會(huì)競(jìng)價(jià)入網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在競(jìng)爭(zhēng)中受益。”

然而事態(tài)的演變真會(huì)如此嗎?

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，因海外進(jìn)口氣價(jià)格昂貴，中海油已不愿參與到國(guó)家發(fā)改委頒布的天然氣新定價(jià)機(jī)制中，開始自行與下游客戶協(xié)商價(jià)格。

而西二線自西向東綿延數(shù)千公里，橫跨中國(guó)11個(gè)省份，各地對(duì)天然氣的需求都很大，一旦因新定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致中石油的利益受到重大損失，它完全可以將更多資源出售給那些沒有施行市場(chǎng)化定價(jià)的省份。

如此看來，天然氣新定價(jià)機(jī)制所面臨的最大尷尬在于市場(chǎng)資源不足，而非市場(chǎng)化定價(jià)的基礎(chǔ)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局還未形成。

對(duì)于這點(diǎn)，包括國(guó)家能源局、中石油、中海油和廣東天然氣管網(wǎng)公司在內(nèi)的各方被采訪者都表示認(rèn)同。“近些年，我國(guó)一直處于能源緊平衡狀態(tài)下。在過去的幾年，甚至未來幾年中，天然氣的供需形勢(shì)仍將如此。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家指出。

既然如此，中國(guó)天然氣市場(chǎng)未來發(fā)展的最大問題是如何盡可能多地引入資源。

“遍察全球各大天然氣市場(chǎng)定價(jià)模式，北美和歐洲等成熟市場(chǎng)的天然氣定價(jià)均與油價(jià)有著密切的關(guān)系。”中石油規(guī)劃總院管道所副所長(zhǎng)楊建紅說：“由于本土資源豐沛程度、市場(chǎng)接受能力差異等不同，北美與歐洲天然氣定價(jià)與油價(jià)的比值分別是10：1、6：1”。

由于中國(guó)市場(chǎng)巨大，且尚處于發(fā)展中國(guó)家行列，因此楊建紅認(rèn)為中國(guó)天然氣定價(jià)應(yīng)維持在與油價(jià)8：1的狀態(tài)。這樣，國(guó)際資源會(huì)很順利地流入中國(guó)——天然氣生產(chǎn)商會(huì)有積極性、進(jìn)口商會(huì)有積極性、分銷商也會(huì)獲得自己的利益，而終端消費(fèi)者也會(huì)因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源充沛，進(jìn)而充分享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的實(shí)惠。