葉檀：陳政高走馬上任住建部 憧憬棚戶區(qū)改造并非空穴來風(fēng)

葉檀：陳政高走馬上任住建部 憧憬棚戶區(qū)改造并非空穴來風(fēng)

資金來源于幾個(gè)方面。按照遼寧的經(jīng)驗(yàn)是“九個(gè)一塊”，即“政府補(bǔ)貼一塊、政策減免一塊、企業(yè)籌集一塊、個(gè)人集資一塊、市場(chǎng)運(yùn)作一塊、銀行貸款一塊、社會(huì)捐助一塊、單位幫助一塊、工程節(jié)省一塊”。概括而言，是通過政府渠道、市場(chǎng)渠道和社會(huì)渠道三大渠道籌資，其中政府渠道資金占比大約是38.67%，起杠桿作用;社會(huì)渠道資金權(quán)重僅占5%;市場(chǎng)渠道資金權(quán)重大約是56.33%。其中，市場(chǎng)資金中由政府通過市場(chǎng)化運(yùn)作獲得的資金占比是5.63%~11.27%，由參與企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作獲得的資金占比36.33%~46.33%。從2005到2010年，遼寧省各級(jí)政府為棚戶區(qū)改造融資732.46億元，共撬動(dòng)資金1894.13億元。

政府財(cái)政支出發(fā)揮了撬動(dòng)市場(chǎng)資金的“杠桿”作用，市場(chǎng)資金則發(fā)揮著主要作用。政府分配新樓房，以低價(jià)補(bǔ)房屋超出部分面積的政策，相當(dāng)于扶貧，而這部分資金或者在預(yù)算內(nèi)由政府節(jié)省而來，或者由納稅人支付，是縮小貧富差距的辦法。而市場(chǎng)資金則包括低息的政策性融資，或者市場(chǎng)利率貸款、信托等融資，前者是政策紅利，后者則需要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、土地收入上升才能解決。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的2013~2017年新增1000萬套的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，中央預(yù)計(jì)資金總安排2.5萬億。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼安排2400億，地方財(cái)政配套2400億，國(guó)家開發(fā)銀行安排6000億中長(zhǎng)期貸款、1000億軟貸款，帶動(dòng)商業(yè)銀行1000億商業(yè)貸款，計(jì)劃發(fā)行2000億債券資金，其他資金來源1.2萬億。平均計(jì)算，中央財(cái)政補(bǔ)貼每套能達(dá)到2.4萬元。

任志強(qiáng)在去年8月房地產(chǎn)博鰲論壇上算了一筆賬，地方政府配套投資不會(huì)少于1.2萬億，資金主要通過商業(yè)運(yùn)作而來，明確提出地價(jià)不能跌。通過發(fā)鈔大幅提高地價(jià)的確可以解決資金難題，卻無法避免泡沫威脅，本屆政府決心戒掉發(fā)鈔習(xí)慣，健康的辦法則是靠發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，讓當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)價(jià)格隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)，棚戶區(qū)中的居民通過提高技能，獲得更高的薪酬，發(fā)揮消費(fèi)能力。

僅僅推翻低矮平房，當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃裏o法提升、職業(yè)通道無法打開，棚戶區(qū)滾地龍將以新的形態(tài)卷土重來。有教育、有工作、有發(fā)展、有前景，才能鏟除滋生棚戶區(qū)的土壤。