鄂爾多斯：十年經濟神話破滅 轉型之痛如何避免？

十年的時間，從鼎盛到瓦解，鄂爾多斯的“神話”破滅了。“煤都”鄂爾多斯用十年的時間演繹了一個經濟神話——GDP一度超過香港。這個曾經名不見經傳的內蒙古三線城市，房價也一度直逼“北上廣”，然而似乎也是在一夜之間，經濟神話破滅的傳聞被不斷曝出。房價大跌、資金鏈斷裂，甚至政府都出現了財政吃緊的傳聞，鄂爾多斯“經濟危機說”甚囂塵上。

產業(yè)結構單一 經濟神話終將破滅

“瘋狂的鄂爾多斯正在為沖動的泡沫型經濟付出慘痛代價。”就在近期，媒體刊發(fā)稿件稱：“大批房地產在建項目無奈停工，中小礦企接連倒閉，民間借貸鏈條雪崩，正在考驗鄂爾多斯曾經引以為傲的生存模式。”“這個昨天還處于盛夏的西部城市，不可控制地迅速墜入寒冬，留下一片哀鴻。”

其實，就在一年前，鄂爾多斯因資源而創(chuàng)造的經濟神話還是各大媒體爭相報道的核心。煤炭產業(yè)的黃金十年里，鄂爾多斯人經歷了令人咂舌的財富快速積累過程。

前瞻網了解到，翻開鄂爾多斯的發(fā)展史，上世紀九十年代以前，鄂爾多斯還在扯著內蒙古的經濟“后腿”，全市7旗1區(qū)，曾有5個國家級貧困旗縣和3個自治區(qū)級貧困旗縣。

2002年是鄂爾多斯經濟狀況的分界線，2002年前后，中國的煤炭價格急劇攀升，煤炭的黃金十年就此拉開。得益于煤炭行業(yè)的井噴，鄂爾多斯人開始坐擁天量的財富。當鄂爾多斯成為我國第一個產煤過2億噸的城市后，煤炭這個被稱為黑金的資源開始成為推動這座城市經濟的強大引擎。

于是，經濟與財富的高速增長與累積在樓市中得到全面體現。數據顯示，2006年，鄂爾多斯的樓市均價為1200元左右，然而到了2009年，該市的住房均價就上漲到了7000-8000元。2010年，住房均價迅速突破萬元，很多人認為，鄂爾多斯的房價趕上“北上廣”也只是時間問題。

此時，人們沒有意識到危機。然而，就在2011年底，煤炭量價齊跌，而鄂爾多斯新城康巴什樓市也開始全面低迷。媒體報道稱，康巴什樓市大面積降價，從2011年的均價過萬暴跌至當下的3000多元。而目前，整個鄂爾多斯都被債務危機所籠罩。

“成也蕭何敗蕭何”，豐富的煤炭被認為是創(chuàng)造神話與破滅神話的罪魁禍首，產業(yè)結構單一的鄂爾多斯正在陷入“資源陷阱”，其所蘊含的隱患也暴露無遺。

有觀點認為，煤炭是鄂爾多斯人財富的“發(fā)動機”，而房地產則是他們的“儲蓄罐”。

鄂爾多斯在過去的很多年里，并沒有將更多的精力用在經濟轉型上，由于缺乏更多投資選擇，導致豐厚的民間資本只能沉淀在本地，轉向房地產市場。

隨著幾年前全國房地產市場整體過熱，在巨量的資金推動下，最終導致了鄂爾多斯房地產開發(fā)量巨大與房價連年攀升等惡果。

此外，鄂爾多斯畸形的地產業(yè)似乎完全違背供求規(guī)律，這座不到200萬人口的三線城市，在缺乏太多外來置業(yè)者來支撐的情況下，其房地產的成交量與開發(fā)量居然是深圳的四倍以上。

這幾乎注定了鄂爾多斯樓市危機爆發(fā)只是時間問題。

事實上，當地政府對這種單純依靠煤的發(fā)展模式也深感憂慮，為此先后打造了裝備制造基地、云計算產業(yè)園。按照當地政府的規(guī)劃，制造基地和產業(yè)園是鄂爾多斯產業(yè)轉型的抓手，不過發(fā)展情況并不樂觀。

在產業(yè)失衡的情況下，鄂爾多斯的發(fā)展模式不但風險抗壓能力弱化，極有可能受地產或資源低迷而引發(fā)泡沫危機。

倒逼轉型樣板：十年之痛

與鄂爾多斯一樣，我國眾多資源型城市似乎也陷入了“資源陷阱”——很少在資源高速產出時主動轉型，倒逼轉型成為資源枯竭后的發(fā)展之殤。

作為首個被逼轉型的城市樣板——遼寧阜新就曾歷經了十年的轉型之痛。

據前瞻網了解，2001年12月14日，遼寧省的阜新市被確定為全國首個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。在轉型試點前的2000年，阜新全市工業(yè)產值中煤電工業(yè)占據76%，10余萬人生活在100多平方公里的采煤沉陷區(qū)，城市基礎設施陳舊不堪，人均城市維護費支出不到中國平均水平的2%……

然而，翻開中國的資源版圖，阜新曾舉足輕重。因煤而立、因煤而興。

這個1940年建市的遼西北城市，不僅曾是共和國的工業(yè)重鎮(zhèn)，更有當時亞洲最大的海州露天礦和發(fā)電廠。

在50年的時間里，阜新市累計生產了7億噸原煤，發(fā)電量高達2000億千瓦時。然而10多年前，這座煤電名城，卻因煤礦資源日益枯竭而陷入困境。經過數十年的開采乃與集中挖掘，到上世紀80年代中后期，全市煤炭資源漸趨枯竭，部分煤礦和礦井關閉停產。

2001年，阜新市幾大枯竭煤礦相繼破產倒閉。一時間該市下崗失業(yè)人員達15萬多人，占到全市職工總數的45%。而城鎮(zhèn)人口的登記失業(yè)率更是高居遼寧省首位。此外，規(guī)模以上工業(yè)負債總額91.9億元，資產負債率為84.6%。

所有人都明白，2001年底開啟的這場馬拉松式的艱難轉型，是逼出來的，因為對于阜新來說不轉型就是死路一條。

中共阜新市委原書記潘利國在接受媒體采訪時表示：“阜新轉型前五年是走出困境，后五年是夯實基礎、積蓄勢能，第三個五年即今后一個時期，要實現創(chuàng)新性與追趕型發(fā)展。”

“地區(qū)生產總值由當年的65億元增加到2011年的預計460億元，年增15.3%;人均生產總值為全國平均水平的63.3%，比轉型初期提高13.3個百分點……”這是阜新市2011年的經濟數據，這些數據放在東部沿海地區(qū)，根本算不了什么，但對于阜新來說，數字背后則透露出十年的艱苦轉型與城市發(fā)展之勢。

與阜新市一樣，有著類似發(fā)展模式的城市在我國還有很多。

石嘴山市是“一五”時期國家確定的十大煤炭基地之一，有過非常輝煌的歷史，但經過40多年的開采，資源逐漸枯竭，大部分煤礦停產關閉。

雖然，現在的石嘴山市經濟結構與現狀已經有了翻天覆地的變化，然而，必須承認的是，十年的痛苦轉型，石嘴山人民為此付出了驚人的代價。

前瞻網獲悉，目前，我國的礦產資源正處于高消耗期，這無疑為資源型城市轉型帶來需求壓力。有專家指出，我國正處于需要大量資源的高速發(fā)展期，未來20年，這種趨勢將減緩。

靠“木頭財政”、“煤炭財政”等單一資源發(fā)展的模式已經被淘汰，資源城市要實現可持續(xù)發(fā)展，轉型越早越好。