鄂爾多斯“三角債”死結(jié)越纏越緊 政府負債達2400億

政府四處舉債

楊亮(化名)是鄂爾多斯市東勝區(qū)一家房地產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人。在其手上4個房地產(chǎn)項目全部處于停工的當(dāng)下，無事可做的他干脆選擇在家?guī)Ш⒆印?/p>

“政府欠我的有1000多萬元。我這是少的，欠1億、2億元的都有，甚至還有欠10個億的。”楊亮說。

據(jù)東勝區(qū)政府融資平臺東勝城投公司2011年的審計報告顯示，該城投公司2011年從內(nèi)蒙古伊泰集團、鄂爾多斯?jié)M世房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京星河灣房地產(chǎn)公司、鄂爾多斯市佳奇城市建設(shè)投資公司、內(nèi)蒙古雄鵬建筑有限公司、東勝區(qū)建設(shè)局和國資公司合計融資25.25億元。審計報告同時顯示，至2011年末，東勝城投以質(zhì)押的方式，向國開行內(nèi)蒙古分行、建設(shè)銀行以及中國銀行貸款的余額為45億元。

消息人士透露，去年春節(jié)前，為了給公務(wù)員發(fā)放工資，東勝區(qū)政府還曾向伊泰集團再次伸手借款15億元。“面對政府不是一次的的借款壓力，伊泰集團甚至打算把企業(yè)總部搬到準格爾旗。”

當(dāng)?shù)亓硪淮笃髽I(yè)萬正投資集團，曾因負責(zé)東勝區(qū)鐵西新區(qū)的土地一級開發(fā)工作而獲利頗豐，也成為政府借債的對象之一。據(jù)知情人透露，2012年，鄂爾多斯市政府曾經(jīng)向萬正投資集團借款40億元。“只要和房地產(chǎn)項目沾邊的企業(yè)，沒有不受影響的。”該集團一位部門負責(zé)人表示。

據(jù)了解，神華集團、烏蘭集團、呼能集團都已經(jīng)成為政府借錢的對象。

接近鄂爾多斯市政府的人士介紹，東勝區(qū)是鄂爾多斯各旗區(qū)政府欠債最多的。包括銀行貸款、工程欠款、企業(yè)借款、融資平臺發(fā)行的企業(yè)債、拖欠企業(yè)的土地開發(fā)保證金(10萬平米項目約為2000萬元)、土地轉(zhuǎn)讓保證金(轉(zhuǎn)讓款的5%)等，“保守估計不低于1200億元”。

前述接近鄂爾多斯市政府的人士還介紹，伊金霍洛旗政府欠債僅次于東勝區(qū)，“約有700億元”。

伊金霍洛旗當(dāng)?shù)孛癖姳硎荆?010年履新伊金霍洛旗旗委的主要負責(zé)人提出了“徹底拆、拆徹底”的舊城改造口號，啟動了大規(guī)模的舊城區(qū)拆遷工作。隨之而來的，是大量拆遷補償款的集中支付。目前，一些片區(qū)的拆遷工作進退兩難，政府想接著拆，卻沒錢拆;而不繼續(xù)拆，片區(qū)已經(jīng)是一片“半拉子拆遷”工程。

以一位被拆遷戶為例，其原有的臨街4層商業(yè)用房被拆除之后，選擇了同條件房屋置換，政府為其支付的裝修補償金達400多萬元，兩年過渡期間的房租有200多萬元。按拆遷補償協(xié)議，今年8月份之后，如置換房不能交付，過渡期房租還將翻倍。而目前看來，同片區(qū)的拆遷已經(jīng)成為“半拉子”工程，置換房交付無期，房租能否按時支付也是未知數(shù)。這位拆遷戶說，他家獲得的600多萬元補償全部放貸給了典當(dāng)行，典當(dāng)行又放貸給房地產(chǎn)商，同樣被爛尾的“鋼筋水泥”套牢。

在當(dāng)?shù)啬痴块T供職的一位督察員表示，伊金霍洛旗政府欠債還有另一原因是公務(wù)員人數(shù)嚴重超編。“為了給年輕人讓位，伊旗有個土規(guī)定，正科級的職員上了50周歲就內(nèi)退了，給個"督察員"或其他名號的虛職，上班也行，不上班也行，但是待遇不虧。”

據(jù)一份曝料說，伊金霍洛旗現(xiàn)有科級干部近千名，正科級占到4成，而全旗核定的正副科職數(shù)應(yīng)不足300人。

康巴什新區(qū)，由于城市建設(shè)啟動較早，相比之下，政府債務(wù)規(guī)模低于東勝區(qū)和伊金霍洛旗。據(jù)2013年康巴什新區(qū)政府工作報告，“2012年全年累計償還債務(wù)25.99億元，占新區(qū)政府性債務(wù)總量的35%”，由此推算康巴什新區(qū)的政府債務(wù)應(yīng)該不足百億元。

但據(jù)鄂爾多斯市多位業(yè)內(nèi)人士介紹，康巴什新區(qū)的政府債務(wù)不止這個規(guī)模。位于康巴什新區(qū)中軸線南端、與市政府辦公大樓遙遙相對的6棟超高層商務(wù)寫字樓，就壓進了鄂爾多斯知名建筑民營企業(yè)興泰集團數(shù)十億元的工程款。寫字樓旁邊有一片規(guī)模很大、入住寥寥的公務(wù)員小區(qū)，也套牢了多家參建的房地產(chǎn)企業(yè)工程款。