鄂爾多斯從“鬼城”到“債城” 何日回歸正軌？

曾經風光一時，如今卻四處舉債。鄂爾多斯之變，發人深省。

像鄂爾多斯這樣的“債城”，只有過幾年“緊日子”，厘清“三角債”，打通債務鏈條死結，才有可能盤活當地經濟，回歸正軌。

除了“鬼城”，鄂爾多斯又多了“債城”的名號。

近日，據報道，自2012年底開始，鄂爾多斯有的區政府，需要靠向大企業伸手借錢，才能給公務員發工資。有企業甚至表示，為了躲避當地政府借錢，打算把企業總部遷到其他地方。

目前，鄂爾多斯經濟增速已經從當初的榜首，跌至末位。同時，財政收入大幅銳減，今年前五個月，財政總收入呈現急速的負增長，同比降低15.8%。這對于一個正在消化債務的地方政府而言，無異于是雪上加霜。最直接結果，自然是連公務員發工資都沒錢。

鄂爾多斯的地方債規模，到底有多大，目前尚無標準的權威數據。但據一些學者的估算，不管是4000億元的偏高估計，還是2000億元的保守估計，都是當地政府的難以承受之重。

2012年，鄂爾多斯的財政總收入為820億元，較之2011年實現了3%的增長。但隨著“三角債”大面積暴露，當地經濟受到嚴重影響，這也是何以今年前五個月，財政持續負增長的直接原因。可以說，哪怕是以2000億元保守估計的債務規模來衡量，當地政府的償債壓力之大，也可想而知。

有報道稱，鄂爾多斯政府打算今年消化掉20%的債務，這意味著今年至少有一半以上的財政收入，得用于還債。與之伴隨的自然是財政支出的進一步收縮，截止到5月份，鄂爾多斯財政總支出累計完成133.8億元，同比降低17.4%。雖然隨著財政支出的減少，反過來會進一步惡化經濟增長，但這卻是讓鄂爾多斯走向正軌，收縮杠桿不得不忍受的“陣痛”。

其實，短期來看，只有厘清了“三角債”，打通債務鏈條“死結”，盤活民間借貸、企業以及民眾的資金關系，才有可能激活企業持續發展的動力，民眾也才具備消費能力。據了解，鄂爾多斯的政府債務中，企業欠款占據較大比例，包括工程欠款、各種保證金欠款以及向企業的借款等。這些錢還不上，民間的“血”就沒法補充。

就長遠而言，在債務得以化解之后，就特別需要當地政府，徹底告別以房地產作為支柱的發展模式，充分利用好“羊煤土氣”。這樣，鄂爾多斯或許就能“復活”。而天量空置房的消化，更加需要發展思路的轉變。

以此觀之，鄂爾多斯政府現在需要設法改變當地的政策環境。只要吸引力足夠大，相信會有不少人愿意去當地，不管是旅游、休閑，還是創業、就業。如此，“鬼城”、“債城”的帽子才能摘掉。

近兩年，不少媒體都報道了類似鄂爾多斯這樣的“鬼城”，比如鄭州新區、江蘇常州、湖北十堰等地，也開始出現“鬼城”的魅影。這些地方最終都得過上“緊日子”，還清欠下的巨額債務，才能回歸正軌。