大同負(fù)債超百億 為緩困局地方或變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)

山西大同負(fù)債累累，目前正急于尋找出路。一位接近山西省大同市政府的金融圈人士表示，大同市政府目前背負(fù)著超過(guò)110億元的債務(wù)，一些市政工程也因政府財(cái)政的拮據(jù)而停工，還有投資者收到大同市5億元“托管”云岡石窟的消息。

大同負(fù)債超百億，多為銀行貸款

大同到底有多少負(fù)債?據(jù)上述金融圈人士提供的數(shù)據(jù)，大同2013年累計(jì)負(fù)債超過(guò)130億元，上半年償還20億元，目前還有110多億的債務(wù)。

大同市政府從去年開(kāi)始數(shù)次組織投行、基金和企業(yè)前往大同考察投資機(jī)會(huì)，并向這些資本大佬公開(kāi)家底。

媒體向大同市發(fā)改委某官員求證110億元債務(wù)規(guī)模，該官員并未否認(rèn)，而表示只要在地方的承受范圍之內(nèi)就是合理的。大同市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科則拒絕透露債務(wù)數(shù)據(jù)。

大同前幾年各項(xiàng)大工程、城市基建項(xiàng)目大舉開(kāi)工，資金來(lái)源主要依賴舉債。據(jù)大同市十二五規(guī)劃，大同古城復(fù)建和交通基建兩項(xiàng)投資規(guī)模就超過(guò)1000億元。此外，大同還有2平方公里的御東新城建設(shè)以及多項(xiàng)基建工程同時(shí)上馬。

大同市2012年全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成80.30億元，如果按照“做多少事弄多少錢”的原則，大同市政府的融資規(guī)模將非常龐大。

上述大同市發(fā)改委官員介紹，除了去年大同市城投公司發(fā)過(guò)一批6億元左右的城投債，其它的政府融資基本依賴銀行貸款。按照2012年7月6日央行調(diào)整前的貸款基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)，100億左右的貸款每年最少需要支付6億元左右的利息。

“云崗石窟一個(gè)文物旅游單位就有十幾個(gè)億的債。整個(gè)大同城墻、寺廟、擴(kuò)路、綠化，投入的錢非常多，大同政府債不會(huì)少。”大同云岡石窟一位負(fù)責(zé)人就大同100多億負(fù)債表示。

作為事業(yè)單位的云岡石窟因?yàn)楸池?fù)的巨額債務(wù)，工資發(fā)放一直達(dá)不到全額。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年本該提高的工資，因?yàn)橘Y金緊張折半執(zhí)行。

上述發(fā)改委官員解釋，大同是除了煤幾乎一無(wú)所有的資源型城市，而煤炭資源大部分控制在國(guó)企和央企手中，大同所得很少，長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政收入只能勉強(qiáng)支撐政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的基本支出，沒(méi)有能力搞建設(shè)。

早在2011年，財(cái)政部即開(kāi)始要求地方政府將地方債收支納入預(yù)算，以使地方債陽(yáng)光化。但除河南焦作等少數(shù)地方，大部分地方政府并未納入預(yù)算更未公開(kāi)債務(wù)信息。