綠色低碳我先行 重慶低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案獲批

敢為天下先，作為最早向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)開(kāi)展低碳試點(diǎn)的城市，重慶在2010年10月成為首批開(kāi)展低碳試點(diǎn)的"五省八市"之一，該市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案2012年2月獲批。為建設(shè)成為西南地區(qū)綠色低碳發(fā)展的示范城市，重慶市確定了構(gòu)建低碳能源體系等六大任務(wù)，近期將做好低碳試點(diǎn)基礎(chǔ)性工作等。碳強(qiáng)度下降指標(biāo)的分解工作除了落實(shí)到市內(nèi)各區(qū)縣外，配合即將開(kāi)展的碳交易，重慶將碳強(qiáng)度下降指標(biāo)的工作分解到大型高耗能性企業(yè)。

六大抓手任務(wù)

在國(guó)務(wù)院《"十二五"控制溫室氣體排放工作方案》中，分解給重慶的控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)是"十二五"單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放(即碳強(qiáng)度)下降17%,不過(guò)重慶實(shí)際完成指標(biāo)需超過(guò)個(gè)幅度，以體現(xiàn)低碳城市的示范性。重慶發(fā)改委環(huán)資氣候處處長(zhǎng)董曉川表示："17%這個(gè)指標(biāo)是肯定要完成的，并且在"十二五"期間努力爭(zhēng)取完成更多。"

他解釋說(shuō)："減碳17%是個(gè)強(qiáng)度指標(biāo)而非總量減排，僅就重慶的工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，打造中的筆記本基地產(chǎn)能將達(dá)8000萬(wàn)臺(tái)/年，年產(chǎn)值將上千億，筆記本制造業(yè)能耗低，排放強(qiáng)度就下來(lái)了。"筆記本產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)已經(jīng)是重慶帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。據(jù)悉2012年重慶市筆電基地建設(shè)目標(biāo)為：根據(jù)品牌企業(yè)訂單及代工企業(yè)接單情況，產(chǎn)量力爭(zhēng)6000萬(wàn)臺(tái)，本地配套率按零部件價(jià)值量計(jì)算由16.6%提高到25%,筆電"整機(jī)+配套"實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1700億元。

"此外我們還有其他措施，如節(jié)能減排、種樹(shù)等。"董曉川表示。重慶的低碳城市建設(shè)確定了六大任務(wù)，其一就是是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，到"十二五"末期，重慶要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到25%以上，服務(wù)業(yè)增加值在"十二五"期間年均增長(zhǎng)14%以上。主要包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減碳等方面的工作，筆記本制造業(yè)是其中一個(gè)方面。

通過(guò)發(fā)展水電、風(fēng)電、沼氣等低碳能源、促進(jìn)化石能源發(fā)電技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)化石能源開(kāi)發(fā)節(jié)約及循環(huán)利用等方面來(lái)構(gòu)建安全、可靠、低碳能源保障體系也是一個(gè)重要的任務(wù)。力爭(zhēng)到2015年，非化石能源電力裝機(jī)容量比重達(dá)35%,非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重提高到13%,環(huán)資氣候處梁副處長(zhǎng)透露："目前，重慶的非化石能源電力裝機(jī)容量和非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重是大幅度高于全國(guó)平均水平的。"

此外還將通過(guò)推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)綠色低碳城市、建立低碳制度體系、創(chuàng)新低碳市場(chǎng)機(jī)制等四個(gè)方面，逐步形成低碳試點(diǎn)城市發(fā)展格局。

著重市場(chǎng)減碳

在制定低碳標(biāo)準(zhǔn)方面：重慶的低碳發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正待審批之中;2005年和2010年溫室氣體清單編制工作正在抓緊推進(jìn)，以摸清溫室氣體排放的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)上半年完成，2012年底對(duì)外公布;目前低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和試點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)方案均已經(jīng)成型，計(jì)劃近期上報(bào)國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn);還將制定低碳社區(qū)和商業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2012年，重慶市將通過(guò)建筑、交通、機(jī)關(guān)節(jié)能等方式，推進(jìn)低碳社區(qū)和商業(yè)示范。低碳社區(qū)主要結(jié)合主城區(qū)二環(huán)區(qū)域大型聚居區(qū)布局、十大城市片區(qū)開(kāi)發(fā)、公租房建設(shè)等工程，打造兩江新區(qū)悅來(lái)生態(tài)低碳城市。相關(guān)人士指出："低碳社區(qū)要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面都要符合相關(guān)理念，將著重在新建社區(qū)出現(xiàn)，將由社區(qū)承載，是以平方公里來(lái)算面積的，而不是只有幾棟樓的一個(gè)小區(qū)。"低碳商業(yè)示范以旅游和商貿(mào)為重點(diǎn)，打造品牌，提高對(duì)外知名度。

重慶市還將建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、核算和考核體系。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解到，目前重慶市發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局正在牽頭相關(guān)工作，計(jì)劃結(jié)合"十二五"碳排放下降目標(biāo)分解同步推進(jìn)。董曉川透露："碳排放指標(biāo)將分解到各區(qū)縣，爭(zhēng)取成為目標(biāo)考核指標(biāo);與碳交易相配合，建材、冶金等高排放行業(yè)中的大型企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)減排指標(biāo)。"

重慶和廣東率先開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。重慶市低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作計(jì)劃結(jié)合市政府關(guān)于打造內(nèi)陸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地的部署推進(jìn)，著力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案已經(jīng)編制完成，履行相關(guān)審批程序后，將力爭(zhēng)在年底前正式啟動(dòng)認(rèn)證工作，并逐步擴(kuò)大認(rèn)證范圍和規(guī)模。今后政府采購(gòu)中，是否有低碳認(rèn)證將是一個(gè)門(mén)檻。

重慶是7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市之一，將以大型建材、冶金、化工等高碳排放行業(yè)中大型企業(yè)為試點(diǎn)，盡快建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。為了給低碳試點(diǎn)工作匯集資金，重慶還將依托交易市場(chǎng)的定價(jià)功能，使碳排放資源實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，從而形成具有商品屬性的價(jià)值平臺(tái)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，在冶金等六大高耗能行業(yè)中，每個(gè)企業(yè)都獲得一定排放配額，超出額度就需要去購(gòu)買(mǎi)，買(mǎi)方可以到六大行業(yè)中去購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)未消耗完的指標(biāo)，也可以買(mǎi)森林碳匯。森林碳匯將在新增林木中產(chǎn)生，以鼓勵(lì)植樹(shù)造林。目前重慶的碳排放交易實(shí)施方案已經(jīng)編制完成，近期將上報(bào)國(guó)家審核，之后便投入市場(chǎng)，力爭(zhēng)2012年完成第一批交易。