廣東LED外貿(mào)困境：技術(shù)貿(mào)易壁壘如何破解？

今年來(lái)，我國(guó)屢屢遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘，目前技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)LED照明產(chǎn)品外貿(mào)出口的最大障礙。廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心昨日通報(bào)稱，美國(guó)、歐盟等對(duì)進(jìn)入國(guó)的定向燈和LED燈具產(chǎn)品提出了覆蓋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)設(shè)計(jì)、能效標(biāo)簽、測(cè)試檢驗(yàn)等方面更高更嚴(yán)格的要求。

省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮呼吁，企業(yè)在提高產(chǎn)品的國(guó)際品質(zhì)同時(shí)，要通過(guò)全球認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系先行建模，應(yīng)對(duì)全球技術(shù)貿(mào)易壁壘。

困境：粵LED企業(yè)成本或大增

歐美作為全球重要的LED應(yīng)用基地，采用高要求的技術(shù)及安規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)性壁壘，正向廣東LED出口企業(yè)襲來(lái)。

省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心昨日通報(bào)稱，歐盟、美國(guó)、智利、烏干達(dá)等國(guó)關(guān)于LED燈具方面的TBT通報(bào)，對(duì)進(jìn)入國(guó)的定向燈和LED燈具產(chǎn)品設(shè)置了更高門檻。對(duì)于進(jìn)入國(guó)的定向燈和LED燈具產(chǎn)品提出覆蓋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)設(shè)計(jì)、能效標(biāo)簽、測(cè)試檢驗(yàn)、性能、安全性、尺寸、重量、形狀等方面更高更嚴(yán)格的要求。如，歐盟對(duì)定向燈和LED燈提出了高能效要求。該通報(bào)法規(guī)要求只有能效指數(shù)達(dá)到0.2以上的定向LED燈和定向熒光燈才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，比之前的能效要求提高了2.5倍，是目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的2.2倍。

經(jīng)估算，按照上述能效要求，直接導(dǎo)致LED燈的生產(chǎn)成本提升20%以上，約為廣東的LED企業(yè)總共帶來(lái)20多億人民幣的額外成本。

除了在能效方面的要求外，對(duì)進(jìn)入國(guó)的定向燈和LED燈具產(chǎn)品的合格評(píng)定、市場(chǎng)監(jiān)管檢驗(yàn)程序的要求也越來(lái)越苛刻，將對(duì)企業(yè)帶來(lái)巨額的測(cè)試費(fèi)用成本。

再如，美國(guó)此次通報(bào)的LED等測(cè)試程序，據(jù)初步估算，一個(gè)企業(yè)如果按要求配備相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)設(shè)備，則需要支出約35萬(wàn)，每年還要在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)和實(shí)驗(yàn)室人員薪酬方面支付10萬(wàn)左右的費(fèi)用成本。廣東省的LED企業(yè)超過(guò)3000家，且大部分企業(yè)產(chǎn)品出口美國(guó)。美國(guó)此次通報(bào)的LED測(cè)試程序僅對(duì)廣東省LED出口企業(yè)就帶來(lái)超過(guò)20億元的額外成本。

建議：通過(guò)全球認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系先行建模

廣東省是LED燈具生產(chǎn)大省，也是出口大省。2011年廣東省LED產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占全國(guó)約70%、全球的50%，而且以每年翻一番的速度增長(zhǎng)。

美國(guó)和歐盟是廣東省LED產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)。2011年廣東LED燈具出口銷售額340多億元，比2010年增長(zhǎng)20%以上，幾乎占廣東LED燈具總產(chǎn)值的1/4。其中，對(duì)美國(guó)和歐盟的出口額約為220億人民幣，占廣東LED燈具出口額的2/3左右，占廣東LED燈具總產(chǎn)值的15%。

如何破解上述技術(shù)貿(mào)易壁壘?聯(lián)合國(guó)家燈具質(zhì)檢中心(廣東)以及廣東15家LED燈具龍頭企業(yè)代表和專家近日在中山舉辦研討會(huì)，他們認(rèn)為，首先要運(yùn)用WTO/TBT協(xié)定下的協(xié)調(diào)機(jī)制，促使歐美等國(guó)采納廣東省所提出的評(píng)議意見(jiàn)。

為此，他們聯(lián)合直接向歐美等國(guó)反映，要求美國(guó)參考IEC(國(guó)際電工委員會(huì))和其他WTO成員國(guó)的現(xiàn)行做法，簡(jiǎn)化對(duì)試驗(yàn)環(huán)境和測(cè)試方式的要求，減少測(cè)試樣品數(shù)量和測(cè)試次數(shù)，縮短試驗(yàn)的時(shí)間長(zhǎng)度，以減輕產(chǎn)品測(cè)試為L(zhǎng)ED燈具生產(chǎn)企業(yè)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，避免對(duì)國(guó)外LED燈具產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)造成不必要的貿(mào)易障礙。并要求歐方適當(dāng)降低對(duì)定向燈和LED燈的最低能效要求，并將該要求的實(shí)施時(shí)間再往后推遲1年以上，以便企業(yè)更好地適應(yīng)該法規(guī)所帶來(lái)的變化等。

他們同時(shí)建議，加大對(duì)開(kāi)展應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘工作的政策和財(cái)政支持力度。特別是加大對(duì)LED核心技術(shù)的研發(fā)投入。

眭世榮呼吁，企業(yè)在提高產(chǎn)品的國(guó)際品質(zhì)同時(shí)，要通過(guò)全球認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系先行建模，加強(qiáng)LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與國(guó)際接軌的LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使廣東省LED產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)要求，全面應(yīng)對(duì)全球技術(shù)貿(mào)易壁壘，保障LED產(chǎn)品順利出口，確保產(chǎn)業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上行。