深圳將淘汰59類產業項目 6千家港企“受傷”

深圳發改委上月發布新版《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》征求意見稿，明確優先鼓勵金融業等311個項目發展，設立產業“禁區”，逐漸淘汰59類產業項目，其中不少為傳統港資企業集中產業，而近6000家港資代加工企業受到的沖擊將最大。目前，港府駐粵辦已緊急發函通知香港工業總會、香港總商會等三十幾個商會，征集數千家在深圳設廠的會員企業意見，擬下一步向深圳市政府轉達港資企業訴求。

根據該目錄，深圳在優先鼓勵金融業等311個項目發展的同時，將逐步淘汰技術落后、排污不達標、水源保護區內的印染、造紙、制革等59類產業項目。消息指方案將于下半年正式實施。相比2009年版本，深圳這次調整產業目錄有大幅度修改，增加逾50多個限制類、禁止類產業項目，覆蓋了相當比例的港資傳統制造業。

港逾30商會謀對策求存

據深圳外商投資協會統計，截至去年底，深圳外商投資中，有八成是港資企業，有一萬多家港資制造企業。

港府駐深圳聯絡處主任梁瑞敏受訪稱，這個產業目錄屬政策方向性文件，尤其是禁止發展類的產業涵蓋范圍廣，料將對港企帶來廣泛和深遠影響。目前，港府駐粵辦已緊急發函通知香港三十幾個不同行業的制造業商會。

3條“禁令”針對老牌港企

梁瑞敏透露，香港各大商會及制造業界初步評估認為，有3個禁止發展類項目，界定標準不明晰，覆蓋的制造產業范圍廣，對港企的直接沖擊力最大。首先，予以淘汰的產業項目中，無環保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬，有港資企業。其次是使用落后工藝、技術、設備，不符合排放要求的產業項目，這覆蓋了制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等大批港資項目，一旦禁令實施，或造成大批老牌的港資制造工廠外遷或關停。

第三條“禁令”，對選址在市政府確定的水源保護區內十幾個行業要求關停搬遷。這包括造紙、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料等生產項目。這個涵蓋的地域范圍太廣，且水源保護區尚無明細的界定標準，具體地區劃分。據查閱，單只劃定的飲用水地表水源保護區有27個，在深圳6個行政區范圍內均有分布。對此，香港有關商界正在評估影響。

此外，目錄上的限制發展產業項目，對水源保護區內的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車維修或其他可能排放工業廢水的項目進行限制，也引發對港企沖擊面廣的擔憂。

據深圳海關的數據，深圳關區11478家實際運作的代加工企業中，港資企業為5830家，占到50.8%以上。

港商吁延長淘汰期限

此次方案公示時間僅兩周，亦少見媒體發布，引來港商不滿。7月12日，深圳市發改委就上述《產業導向目錄》向社會公開征求意見，7月26日截止，但大部分受訪港商表示在截止日前夕始知悉。

有香港商會企業批評方案影響面大，但公示時間過短，太倉促，未能充分吸納業界意見;同時深圳市政府應對列入淘汰類的港資企業，延長緩沖期，讓深圳港企有足夠時間改善環保設備。據悉，此次深圳公布的產業目錄中的59條“禁令”中，有5個產業項目明確了淘汰期限，其中鉛酸蓄電池工廠被要求今年內淘汰;未標明淘汰期限的按規定淘汰，消息指或為4年。

梁瑞敏則表示，新的產業調整方案對港企有多大沖擊，需視港企在深圳所分布的區域、環保設施狀況而定。若港企能通過技術改造，升級為優勢傳統產業或先進制造業，成為深圳鼓勵發展類的產業，則可避過被淘汰的命運。

附錄：

四類產業三禁一限禁止發展類

1 無環保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

2 選址在市政府確定的水源保護區內的印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農藥等生產項目，或者排放含國家規定的一類污染物的項目和設施，以及禽畜養殖、屠宰、采石、廢物回收加工等項目

3 使用落后工藝、技術、設備，不符合排放要求的制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等項目

限制發展類

4 廠址設在市政府確定的水源保護區內的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車維修或其他可能排放工業廢水的項目

新項目五準入“紅線”

投資強度：3200萬元╱公頃

增加值能耗：0.32噸標準煤╱萬元

增加值水耗：12立方米╱萬元

勞動生產率：20萬元╱人

用地產出：2500萬元╱公頃