福建海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃

第二章　發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)　發(fā)展戰(zhàn)略與定位

第六條　總體發(fā)展戰(zhàn)略

落實(shí)國(guó)家加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合內(nèi)部空間格局，聯(lián)動(dòng)周邊省區(qū)，推進(jìn)兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國(guó)際性城市群—“海峽城市群”，構(gòu)筑我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“增長(zhǎng)區(qū)域”。

第七條　發(fā)展定位

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道，東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，將海峽西岸城市群建設(shè)成為兩岸人民交流合作的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，國(guó)際合作的重要窗口，我國(guó)重要的旅游中心，對(duì)接“兩洲”、輻射中西部的沿海增長(zhǎng)極。

第二節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

第八條　經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化升級(jí)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，壯大全省經(jīng)濟(jì)總量，提升競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)閩臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)形成兩岸共同發(fā)展的新格局，構(gòu)建我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”。

力爭(zhēng)福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，著力科學(xué)發(fā)展先行，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列;2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元。

第九條　社會(huì)文化發(fā)展目標(biāo)

不斷改善人民生活水平，構(gòu)建合理的收入分配機(jī)制和健全的社會(huì)保障體系。以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

整合文化資源，提升地域文化。重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展閩南文化、客家文化、船政文化、媽祖文化等區(qū)域特色文化，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩臺(tái)文化交流，努力使福建成為全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。

規(guī)劃2020年全省常住人口達(dá)到4000萬(wàn)左右。建立比較完善的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)前列。體育場(chǎng)館設(shè)施配套，全民健康素質(zhì)顯著提高。

第十條　生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)家示范城市群。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)海域環(huán)境污染整治，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)景觀有明顯改善，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能得以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。資源利用效率不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列。

至2020年，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)前列。全省98%以上國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)繼續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為80%。全省主要污染物總量控制在國(guó)家要求以內(nèi)。

第十一條　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進(jìn)城市聯(lián)盟，促進(jìn)跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同保護(hù)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮。

建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步減小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化程度明顯高于全國(guó)平均水平;加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村地域的生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

2012年全省城市化水平達(dá)到54%以上; 2020年全省城市化水平達(dá)到62%以上。