天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃(2008-2020年)》，特編制《天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是指導(dǎo)未來五年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是落實《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的具體部署，是編制我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章 規(guī)劃背景

一、取得的成績

“十一五”期間，市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全市各部門、各區(qū)縣解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，全力推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，取得了顯著成效。

一是經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大。2010年實現(xiàn)增加值4122億元，比2005年增加了1.7倍，年均增速15.3%，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重由2005年的41.5%提高到45.3%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到64%，提高了3個百分點，其中金融業(yè)比重提高3個百分點，科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重分別提高2個百分點。在津企業(yè)總部達(dá)到240家，“億元樓”達(dá)到27座。

三是輻射能力顯著增強(qiáng)。全市各類基金機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模居全國第一。在內(nèi)陸地區(qū)已建成18個“無水港”，口岸通關(guān)服務(wù)功能進(jìn)一步延伸。口岸進(jìn)出口貿(mào)易額從1019億美元增加到1641億美元，年均遞增10%;進(jìn)出口總額中外省市比重提高了4個百分點。儲寶鋼材市場、北方自行車市場等一批大型交易市場輻射全國，知名度和影響力不斷提高。夏季達(dá)沃斯論壇、世界500強(qiáng)峰會等高端會展活動成功舉辦，進(jìn)一步提升了城市形象。

四是城市人氣顯著提升。天津機(jī)場旅客吞吐量年均遞增26.1%，接待外地游客、旅游外匯收入年均增速分別達(dá)到16.6%和23.2%，“近代中國看天津”核心旅游品牌、“乘高鐵、游津城”精品線路成為北方地區(qū)文化旅游的新亮點。

五是載體設(shè)施顯著完善。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資從889億元提高到3365億元，擴(kuò)大了2.8倍。先后組織實施三批共60項全市服務(wù)業(yè)重大項目，累計完成投資近1600億元，85個現(xiàn)代金融、物流、旅游、會展、商務(wù)商貿(mào)、科技服務(wù)等子項目建成營業(yè)并發(fā)揮效益;90個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短平快”項目多數(shù)建成開業(yè)，有力凝聚了人氣，促進(jìn)了消費。

二、面臨的形勢

“十二五”時期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

(一) 良好的基礎(chǔ)

一是日益壯大的綜合經(jīng)濟(jì)實力為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元，人均生產(chǎn)總值突破10000美元，地方財政收入超過1000億元。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列，綜合實力和發(fā)展水平邁上新臺階，具備服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是豐富獨特的文化自然稟賦為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展準(zhǔn)備了充足資源。毗鄰北京，東臨渤海，隨著京津一體化步伐不斷加快，既可以利用北京的人才、信息、資金等要素資源，又可以發(fā)揮港口優(yōu)勢，進(jìn)一步集聚區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展資源。山、河、湖、海、泉等自然資源齊備，近代工業(yè)、商業(yè)、金融、教育、文化等歷史遺存豐富，為發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育休閑等行業(yè)，加速匯聚人流物流，提供了良好的載體。

三是不斷提速的項目載體建設(shè)為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了廣闊平臺。已推出的三批重大服務(wù)業(yè)項目直接豐富了服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和平臺。大批工業(yè)重大項目的建成投產(chǎn)，濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地逐步形成，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供巨大需求和發(fā)展空間。

四是不斷完善的規(guī)劃政策體系為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。一系列行業(yè)和布局規(guī)劃、專項扶持政策先后出臺，工作思路和推動措施不斷創(chuàng)新豐富，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。

五是不斷健全的工作推進(jìn)機(jī)制為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了有力保障。服務(wù)業(yè)任務(wù)分解和目標(biāo)考核制度日趨成熟，全市上下推動服務(wù)業(yè)工作由點到線、由線到面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下互動的工作機(jī)制日趨完善。

(二) 難得的機(jī)遇

一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來了巨大空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，先進(jìn)制造業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要先進(jìn)的“研發(fā)設(shè)計、市場營銷、咨詢策劃”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)本身是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費的重要內(nèi)容，同時也是連接生產(chǎn)與消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大消費，需要服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)消耗低、污染小、占地少、效益高，對天津這樣一個“兩頭在外”的加工工業(yè)城市，迫切需要服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高比重。

二是濱海新區(qū)加快開發(fā)開放為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)力帶動。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國內(nèi)外的影響力日益增強(qiáng)，有利于強(qiáng)力聚集發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的人才、資金、技術(shù)等要素。

三是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了外部契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)向我國等新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢不斷增強(qiáng)，我市作為沿海開放城市和服務(wù)外包示范城市，在承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面必將大有作為。

(三) 嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

一是各地發(fā)展服務(wù)業(yè)的競爭日趨激烈。各地區(qū)日益重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，對發(fā)展服務(wù)業(yè)的項目、企業(yè)、資金、人才等方面的競爭日趨激烈。二是天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、比重低、先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鏈接互動不緊密、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快等諸多薄弱環(huán)節(jié)。三是體制機(jī)制上仍有許多制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的因素。因此，我們必須認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，采取有力措施推動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)跨越式發(fā)展。