北京市“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二章 未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)五年是首都金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首都金融業(yè)將立足自身發(fā)展條件，著眼首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，順應(yīng)國(guó)家金融改革創(chuàng)新趨勢(shì)，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過“十二五”時(shí)期的努力，向建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融中心城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供有力支撐。

一、指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，首都金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)首都金融業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以金融促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)首都金融的大協(xié)同、大服務(wù)、大發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，打造“國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都”與建設(shè)中國(guó)特色世界城市的促進(jìn)作用，以鞏固國(guó)家金融管理中心功能為核心，以優(yōu)化首都金融生態(tài)環(huán)境為依托，著力發(fā)揮首都金融資源優(yōu)勢(shì)，著力健全金融組織體系，著力完善金融市場(chǎng)體系，著力培養(yǎng)金融高端人才，著力深化金融創(chuàng)新，著力加快金融改革開放，著力提升首都金融的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資本輻射力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、金融軟實(shí)力、空間承載力和資源集聚力，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融中心城市。

在發(fā)展中要切實(shí)注重以下三個(gè)方面:

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，既要促進(jìn)金融自身的科學(xué)發(fā)展，又要推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。金融業(yè)的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰。一方面要進(jìn)一步優(yōu)化金融業(yè)自身的結(jié)構(gòu)、布局和質(zhì)量，進(jìn)一步完善金融組織體系和金融市場(chǎng)體系;另一方面要充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生保障改善等方面的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，既要積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，又要注重安全穩(wěn)定。改革創(chuàng)新是金融發(fā)展的活力之源，安全穩(wěn)定是金融發(fā)展的基本保障。在推進(jìn)具有國(guó)際影響力金融中心城市建設(shè)過程中，既要保證發(fā)展速度，搶占發(fā)展先機(jī)，又要注重防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)首都金融安全穩(wěn)定。

——堅(jiān)持服務(wù)保障，既要增強(qiáng)地方政府服務(wù)主動(dòng)性，又要處理好與國(guó)家金融管理部門的關(guān)系。有效發(fā)揮中央和地方金融資源合力是金融改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ⒔∪胤秸c中央在京金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)交流合作，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)促創(chuàng)新，逐步深化市場(chǎng)創(chuàng)新主導(dǎo)、中央金融引領(lǐng)、地方服務(wù)推動(dòng)、各界廣泛支持的工作格局。

二、戰(zhàn)略定位

“十二五”時(shí)期，首都金融業(yè)在金融創(chuàng)新、債券市場(chǎng)、股權(quán)投資、金融人才等領(lǐng)域的全國(guó)領(lǐng)先地位基本確立，北京作為國(guó)家金融管理中心的地位得到進(jìn)一步鞏固提升，具有國(guó)際影響力的金融中心城市框架基本形成。

——國(guó)家金融創(chuàng)新中心。發(fā)揮國(guó)家金融管理部門和總部金融的決策、信息優(yōu)勢(shì)，搭建國(guó)家與地方金融創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，推動(dòng)開展各類金融制度創(chuàng)新、金融市場(chǎng)創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，成為國(guó)家金融綜合配套改革示范區(qū)。

——國(guó)家支付清算中心。發(fā)揮人民銀行清算總中心、農(nóng)信銀資金清算中心等全國(guó)性支付清算服務(wù)體系的作用，鞏固國(guó)家支付清算中心地位。支持人民銀行第二代網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，支持發(fā)展各類資金結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心，持續(xù)提升首都金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。鼓勵(lì)第三方支付等新興支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在京集聚發(fā)展，完善首都支付環(huán)境。推動(dòng)北京與周邊省市同城化清算系統(tǒng)加快發(fā)展，探索建立首都經(jīng)濟(jì)圈一體化支付體系。

——國(guó)家債券市場(chǎng)管理中心。充分發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)總部、大型企業(yè)總部和高新技術(shù)企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，積極支持企業(yè)參與債券市場(chǎng)，擴(kuò)大債券市場(chǎng)發(fā)行主體，拓展債務(wù)融資渠道，充分發(fā)揮債券市場(chǎng)功能，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資效率。充分發(fā)揮中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、中央國(guó)債登記結(jié)算公司、中國(guó)證券登記結(jié)算公司等平臺(tái)作用，為債券市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展做好服務(wù)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。推動(dòng)債務(wù)融資工具創(chuàng)新，試點(diǎn)發(fā)行私募債券、市政債券、集合債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京集聚發(fā)展，提升全國(guó)輻射力和影響力。

——全國(guó)股權(quán)投資中心。鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在京聚集發(fā)展，提升“1+3+N”股權(quán)投資發(fā)展體系的引領(lǐng)帶動(dòng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化政策支持體系、完善中介服務(wù)體系、建立市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮全國(guó)社保基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、企業(yè)年金、大型企業(yè)等股權(quán)投資資金來(lái)源主體的作用，發(fā)揮好國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)的作用，探索設(shè)立中關(guān)村股權(quán)交易中心，發(fā)揮好場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)及北京金融資產(chǎn)交易所等市場(chǎng)化退出渠道作用，逐步形成資金募集平臺(tái)、項(xiàng)目投資資源、基金管理人才、市場(chǎng)退出渠道等功能完善的股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境，打造全國(guó)股權(quán)投資中心。