溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2、大力發(fā)展債券融資

以市場為導向，根據(jù)溫州經濟發(fā)展特點，抓住有利的經濟和金融形勢，引導培育多層次的發(fā)債主體。鼓勵金融機構開發(fā)新型債券產品，引導轉型企業(yè)利用債券融資渠道，滿足中長期資本需求。扶持符合條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，拓展多元化融資渠道。增加中長期企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。積極推動債券市場產品創(chuàng)新，充分利用金融市場工具拓展融資渠道。開辦中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務，完善風險控制、信用增級等相關配套服務，擴大中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模。支持符合條件的法人金融機構利用發(fā)行次級債等渠道，建立補充資本的有效機制。利用債券市場加強市政債券流動性，提高政府融資能力。

3、促進股權投資業(yè)發(fā)展。

鼓勵本土創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金、產業(yè)投資基金和成長型企業(yè)股權投資基金的設立、發(fā)展，大力推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進入備案管理系統(tǒng)，促進股權投資管理機構集聚，吸引境內外優(yōu)質的股權投資企業(yè)落戶溫州。組建股權投資行業(yè)協(xié)會，通過政府引導、行業(yè)運作，將溫州充裕的民間資本轉化為產業(yè)資本，積極打造民間資本轉化示范區(qū)。設立溫州市級產業(yè)投資基金，重點引導支持溫州產業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)建設，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。組建溫州人股權投資基金，完成募集資金30 億元。完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金運作模式，按照“政府引導、民間參與、市場運作、管理規(guī)范”的原則，發(fā)揮政府財政性引導基金作用，引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動和地方金融產業(yè)等領域，實現(xiàn)資本與產業(yè)良性互動。

4、打造區(qū)域性產權交易中心

積極推進區(qū)域性產權交易平臺的規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮民間投資服務平臺作用，支持和推動股權營運中心做大做強，引導民間資本服務中心拓展服務功能，支持風險投資研究院創(chuàng)新發(fā)展，提高資本配置效率。鼓勵和支持企業(yè)改制為股份有限公司，鼓勵和引導非上市公司在股權營運中心平臺掛牌，開展融資和股份流轉;推動股權質押登記和企業(yè)并購重組服務平臺建設，為各類股權投資基金提供投資機會和退出通道;強化信息報告制度，形成上市公司后備資源篩選機制。完善營運中心服務，提升股權營運中心資產評估、咨詢、財務等中介服務的質量。探索組建溫州金融資產交易所，改善信貸資產的流動性，實現(xiàn)民間資金有效對接。

(三)開發(fā)地方特色金融產品，增強地方經濟和海洋經濟發(fā)展的金融要素支撐

鼓勵金融機構加快轉變自身的發(fā)展方式，通過業(yè)務、產品方式等方面創(chuàng)新，進一步增強服務地方經濟能力。

1、加快金融業(yè)務和產品創(chuàng)新

支持商業(yè)銀行、農村合作金融機構、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構立足溫州經濟和地域特點，積極開發(fā)適應小微企業(yè)和農戶需求的金融產品;支持銀行機構做大聯(lián)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款、農房抵押貸款、林權抵押貸款、股權貸款、知識產權質押貸款等新型信貸業(yè)務，并探索創(chuàng)新企業(yè)轉型升級急需的并購重組、流通渠道等貸款新產品。爭取設立消費金融公司，發(fā)展消費金融業(yè)務。

提升保險業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快保險產品開發(fā)。大力發(fā)展中小企業(yè)保險業(yè)務，將資信調查、出口信用保險、行業(yè)信息發(fā)布與貨款催收等服務有機結合起來，幫助企業(yè)化解出口收匯等外貿風險。大力發(fā)展涉農保險，以完善政策性農業(yè)保險和農房保險為重點，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經營的農業(yè)保險體系。積極開展醫(yī)療責任險、火災公共責任險和自然災害公眾責任保險試點，擴大責任保險在公共場所和高危行業(yè)等領域的覆蓋面。發(fā)展商業(yè)性的補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險業(yè)務，促進建立多層次社會保障體系”。拓展科技保險，爭取在重大裝備等領域率先突破，提升溫州企業(yè)科技改造和自主創(chuàng)新能力。研究探索巨災風險保障機制，爭取臺風巨災和農業(yè)巨災保險等險種先行先試，在全省率先建立巨災風險保障基金。

2、拓展銀企、銀證、銀保合作領域

搭建政銀企合作平臺，開展銀企對接、銀項對接服務，加大對中小企業(yè)的融資支持。支持銀行機構深入探索與小額貸款公司、農村資金互助社、中小企業(yè)信用擔保機構等組織的業(yè)務雙贏合作，開展以專利、商標、專有技術等無形資產質押為代表的擔保融資創(chuàng)新試點，探索小額貸款公司與國有大型銀行合作開展中小企業(yè)專營業(yè)務。推進資產證券化。

鼓勵和引導商業(yè)銀行與保險公司開展深層次合作，加快推進企業(yè)貸款履約保證保險，積極開展城鄉(xiāng)小額貸款保證保險險種試點，探索中小企業(yè)貸款與保證保險、意外保險相結合的金融解決方案，大力推動信貸相關保險險種試點。開展個人商務貸款、消費貸款、聯(lián)保貸款、保證貸款等業(yè)務，推動雙方從手續(xù)費合作向戰(zhàn)略合作轉變;建立信息交換機制，在雙方共同覆蓋的業(yè)務領域，實現(xiàn)信息共享。