江西省氣象事業發展“十二五”規劃

和諧氣象部門建設成績斐然。黨建和文明創建工作卓有成效，全省氣象部門全部建成文明單位，其中市級以上文明單位占97%，有2個單位獲“全國文明單位”稱號。全省氣象系統連續三屆獲“江西省文明行業”稱號。黨風廉政建設和反腐敗工作穩步加強，新時期氣象人精神得到進一步弘揚，呈現出風清氣正的良好氛圍。基層氣象臺站建設展現新貌，全省87個氣象臺站基礎設施建設投入1.1億元，較“十五”增長96.7%，一批臺站的水電、排污、圍墻、觀測場地等基礎設施建設明顯改善。九江縣、浮梁縣、上栗縣、蘆溪縣等四個新建縣級氣象機構建設有序推進。

(二)“十二五”時期氣象事業發展面臨形勢。

“十二五”時期，是江西省推進鄱陽湖生態經濟區建設的重要時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是氣象事業發展面臨的重要戰略機遇期。

黨和政府更加重視氣象工作。近年來，中央領導同志對氣象工作作出了一系列重要指示，要求提升“四個能力”、建設“四個一流”。江西是氣象災害嚴重的省份之一，氣象災害及其引發的次生災害，直接威脅廣大人民群眾的生命財產安全，影響全省經濟社會的發展。省委、省政府要求氣象工作立足省情，主動融入大局，在氣象災害防御中，充分發揮“發令槍”、“消息樹”和“參謀長”的作用，不斷增強氣象服務全省經濟社會發展的能力和水平。

應對氣候變化備受全社會關注。隨著全球氣候持續變暖，極端天氣氣候事件呈現出多發、突發、重發的態勢，造成的損失和影響不斷加重，已成為影響江西經濟社會發展的重要因素。由此引發的能源資源安全、糧食安全、水資源安全等問題成為全社會關注的焦點。加強氣候變化的監測、分析，提升極端氣候事件監測預警能力，開展氣候變化對國民經濟和社會發展的影響評估，尋找適應和減緩氣候變化的對策措施，提高適應氣候變化科技水平，賦予了氣象事業發展新任務。

鄱陽湖生態經濟區建設對氣象保障提出新的要求。鄱陽湖生態經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量。但由于鄱陽湖區域災害性天氣頻繁、鄱陽湖水位變化異常，連續多年出現歷史罕見低水位，直接影響了鄱陽湖區生態和經濟功能的發揮。更好地為鄱陽湖生態經濟區建設提供氣象保障服務，大力提升鄱陽湖生態經濟區氣象監測預警服務能力，顯得刻不容緩。

轉變經濟發展方式賦予氣象事業新使命。“十二五”時期，全省將進一步加快轉變經濟發展方式，大規模發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，探索經濟與生態協調發展的新模式。在全省調整農業、林業產業結構和布局，優化水資源配置，改善能源結構，開發利用空中云水資源，發展風能、太陽能等清潔能源，以及強化生態環境保護過程中，蘊涵了大量的氣象服務需求。適應加快轉變經濟發展方式要求，是新時期賦予氣象部門的新使命。

構建和諧社會對氣象服務提出更多需求。氣象信息是民生服務的重要組成部分。隨著生活水平不斷提高，人民群眾對氣象信息的需求越來越多。推進基本公共服務均等化，為公眾提供貼近實際、貼近生活、貼近生產的公共氣象服務，迫切要求進一步加強氣象服務能力建設，切實履行好公共氣象服務職能。建設社會主義新農村、保障人民生命財產安全、構建社會主義和諧社會等，對提高氣象災害監測預報預警能力、完善氣象災害應急防御機制、建立健全氣象防災減災體系、增強全社會預防和處置氣象災害能力都提出了更多需求。

“十一五”期間，江西省氣象事業取得了長足發展。但面對“十二五”經濟社會發展的新形勢和新需求，仍存在一些問題和差距。主要有：綜合氣象觀測體系尚不完善，氣象預報預測水平有待提高，氣象災害監測預警及信息發布能力仍較薄弱，氣象災害防御體系亟待完善;應對氣候變化的科技支撐能力有待提高;農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系不夠健全;人工影響天氣作業區域覆蓋率和作業效果有待提高;基層氣象臺站基礎設施較為薄弱，氣象探測環境保護形勢依然嚴峻。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象的發展方向，堅持把提高氣象服務水平放在首位，著力強化鄱陽湖生態經濟區氣象服務，大力推進氣象科技創新，加強一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站建設，不斷提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發利用氣候資源能力，大力推進氣象現代化建設，為江西實現科學發展、進位趕超、綠色崛起提供一流的氣象服務。

(二)基本原則。

堅持服務引領。圍繞江西省經濟社會發展需要，以公共氣象服務引領現代氣象業務發展，為建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系奠定堅實基礎。