上海市電子商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

三、“十二五”本市電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建電子商務(wù)市場(chǎng)體系，發(fā)展大型電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平。

(二)總體目標(biāo)

努力建設(shè)與上海城市功能定位相適應(yīng)，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置能力，主體集聚、業(yè)態(tài)豐富、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)良的亞太地區(qū)電子商務(wù)中心城市。

(三)具體目標(biāo)

——全市電子商務(wù)年交易額超過1.2萬億元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

——創(chuàng)建10個(gè)左右要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)集聚區(qū)，打造多個(gè)國(guó)內(nèi)外有影響力、交易額過千億元的大型電子商務(wù)平臺(tái)，培育30家以上年收入過億元的全國(guó)知名電子商務(wù)企業(yè)。

——運(yùn)用電子商務(wù)手段，不斷探索新型貿(mào)易和供應(yīng)鏈模式，探索建立具有市場(chǎng)影響力的電子商務(wù)指數(shù)，加速電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在全市各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。90%規(guī)模以上企業(yè)、50%以上中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)成為本市重要的新興產(chǎn)業(yè)。建成較為完善的物流、支付、信用、信息安全等電子商務(wù)支撐體系。建立電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和健全的市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)管機(jī)制。

——集聚電子商務(wù)各類人才，形成電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，大中專院校電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)力量顯著增強(qiáng)，建成一批實(shí)踐基地，集聚一批領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，形成良好的電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的氛圍。

四、“十二五”本市電子商務(wù)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域

按照“政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合、分類推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、鼓勵(lì)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合”的原則，發(fā)揮電子商務(wù)的先導(dǎo)性帶動(dòng)作用，推進(jìn)電子商務(wù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，努力提高行業(yè)的覆蓋率和滲透力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。

(一)制造業(yè)

加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域信息應(yīng)用服務(wù)相互對(duì)接。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向拓展深化。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)平臺(tái)整合及與外部平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境下的內(nèi)外部資源集成和最佳利用。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)發(fā)展總集成總承包、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)維修等制造服務(wù)的電子商務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(二)商貿(mào)流通業(yè)

推進(jìn)電子商務(wù)在大宗商品市場(chǎng)的應(yīng)用。在振興大市場(chǎng)大流通的進(jìn)程中，充分發(fā)揮電子商務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易的結(jié)合。實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)交易數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)多元化，探索建立要素交易指數(shù)，增強(qiáng)大宗商品市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的話語權(quán)和影響力。運(yùn)用電子商務(wù)加快對(duì)現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)進(jìn)行整合和提升，改變多、散、小的現(xiàn)狀，切實(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)交易方式。積極轉(zhuǎn)變零售業(yè)流通方式和經(jīng)營(yíng)方式。通過建設(shè)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上百貨店、網(wǎng)上專賣店、網(wǎng)上大賣場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代連鎖業(yè)的有機(jī)結(jié)合。深化電子商務(wù)在郵購(gòu)、直銷等其他無店鋪銷售中的應(yīng)用，探索電子商務(wù)在拍賣、典當(dāng)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。推進(jìn)市級(jí)商圈和特色商業(yè)街開展網(wǎng)上推介宣傳和商品交易活動(dòng)。抓住后世博契機(jī)，以品牌為載體，以網(wǎng)上商城為重點(diǎn)，在餐飲、商貿(mào)、娛樂等方面積極發(fā)展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)中的積極作用。

(三)對(duì)外貿(mào)易業(yè)

促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)應(yīng)用模式從主要以展示信息為主向幫助用戶實(shí)現(xiàn)在線交易的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)信息撮合、詢盤報(bào)價(jià)、電子合同、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、通關(guān)物流等電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程和全過程的無紙化，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓展海外市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升口岸電子稅費(fèi)和物流信息化水平，提高市場(chǎng)開放度和貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。

(四)文化旅游業(yè)

積極推動(dòng)文化領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展，配合文化事業(yè)的改革，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)圖書、移動(dòng)多媒體等市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)模，推進(jìn)各類文化用品在網(wǎng)上銷售。積極發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大游戲產(chǎn)業(yè)出口。推廣發(fā)展集電視媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、產(chǎn)品直銷于一體的商業(yè)模式，促進(jìn)文化配送平臺(tái)的發(fā)展。按照“出行先上網(wǎng)”的目標(biāo)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+呼叫中心”的旅游新業(yè)態(tài)，在票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、分銷渠道、客戶關(guān)系管理以及支付手段等方面應(yīng)用電子商務(wù)。支持建設(shè)境內(nèi)外信息資源豐富、服務(wù)便捷的品牌旅游專業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站向?qū)I(yè)化、個(gè)性化和國(guó)際化方向發(fā)展。促進(jìn)面向社會(huì)的旅游信息共享和服務(wù)，基本建立信息全面及時(shí)、服務(wù)渠道多元化的上海旅游信息公共服務(wù)體系。

(五)展覽展會(huì)業(yè)

積極推進(jìn)網(wǎng)上展覽展會(huì)業(yè)的發(fā)展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，完善各種展覽展會(huì)資源利用和配套設(shè)施建設(shè)，配合世貿(mào)商城常年展示、世博園區(qū)利用改造、虹橋會(huì)展中心建設(shè)等，培育網(wǎng)上進(jìn)出口商品博覽會(huì)和專業(yè)展。配合上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，打造全國(guó)領(lǐng)先、功能齊全和服務(wù)水平一流的網(wǎng)上會(huì)展平臺(tái)，重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)的網(wǎng)上推廣。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳作用，加強(qiáng)對(duì)各類品牌會(huì)展、會(huì)議和重大節(jié)事活動(dòng)的策劃和宣傳，提高會(huì)展的影響力。利用電子商務(wù)手段，提升展覽展會(huì)業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化和市場(chǎng)化水平。

(六)金融服務(wù)業(yè)

鼓勵(lì)網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，繁榮股票、期貨、基金等網(wǎng)上證券交易，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融衍生品。優(yōu)化在線支付環(huán)境，加大人民幣跨境結(jié)算、跨行交易清算等金融支付支撐力度，進(jìn)一步推廣電子清算和電子票據(jù)，積極支持規(guī)范第三方支付發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多企業(yè)獲得人民銀行頒發(fā)的非金融機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》。發(fā)展金融信息服務(wù)，創(chuàng)新金融信息在線購(gòu)買、交付和分享模式。

(七)農(nóng)業(yè)

探索電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”模式，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺(tái)，使其成為農(nóng)產(chǎn)品信息匯集、供需對(duì)接和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的中心。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)ERP系統(tǒng)，推進(jìn)本市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等。建立電子化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)上農(nóng)批、江橋、江楊、西郊國(guó)際等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)打造或完善電子商務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，形成來源可追溯、責(zé)任可追究的信息追溯鏈。

此外，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)在教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)各類公共服務(wù)平臺(tái)，提高公共服務(wù)保障能力。