上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(四)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

1.支持企業(yè)做強做專。鼓勵金融、商貿(mào)、航運等重點領(lǐng)域大型企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式，做大市場規(guī)模，拓展服務(wù)半徑。支持科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興領(lǐng)域企業(yè)通過增強技術(shù)能力、提高專業(yè)水平和優(yōu)化服務(wù)方式，成為本領(lǐng)域最專業(yè)、最具特色的領(lǐng)軍企業(yè)。

2.推動國資國企提升能級。推動大型國有服務(wù)業(yè)企業(yè)突出主業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，培育核心競爭力。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)加快主輔分離、服務(wù)業(yè)務(wù)外包，創(chuàng)造有效市場需求。支持社會資本參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)重組。逐步完善對服務(wù)業(yè)國有資本的考核激勵機制，推動企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能級。

3.積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供完善的服務(wù)體系。推進“專精特新”中小企業(yè)培育工程，推動服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)深化融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的融資服務(wù)。加強本市服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的上市培育，推動服務(wù)業(yè)中小企業(yè)實施股份制改造。

4.鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)參與國內(nèi)外各類質(zhì)量和服務(wù)管理認證，挖掘產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵，完善質(zhì)量服務(wù)體系，著力塑造服務(wù)業(yè)自主品牌。加強品牌管理輸出，提升企業(yè)競爭力，占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)，著力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際影響力的知名服務(wù)品牌。

(五)構(gòu)建公平市場環(huán)境

1.加快清理本市服務(wù)業(yè)現(xiàn)行規(guī)章、政策和標準規(guī)范。針對航運、會展、專業(yè)服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點及新興領(lǐng)域，按法定程序研究制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及服務(wù)類地方標準，規(guī)范市場秩序。

2.深入推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)。推進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域采用或參照國際標準，參與或主導(dǎo)研制服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準，推動服務(wù)業(yè)地方標準研制與實施。爭取承擔(dān)國際、國家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會秘書處工作。深入推進區(qū)域服務(wù)標準化試點，引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)標準化示范試點建設(shè)、規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。

3.完善社會誠信體系建設(shè)。以守信受益、失信懲戒制度為核心，建立涵蓋行政、市場、社會獎懲在內(nèi)的聯(lián)合獎懲機制，完善覆蓋企業(yè)及從業(yè)人員日常行為誠信記錄的聯(lián)合征信體系，強化誠信記錄查詢和信用服務(wù)應(yīng)用，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)實施誠信品牌戰(zhàn)略，加強信用風(fēng)險控制管理。

4.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)保護投入力度，支持中介機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)評估制度和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，嚴密防范、嚴厲打擊各種侵權(quán)、假冒等違法犯罪行為。

5.積極舉辦重大賽事、節(jié)慶活動。辦好F1中國大獎賽、網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、國際馬拉松賽、世界高爾夫球錦標賽、斯諾克上海大師賽、國際藝術(shù)節(jié)、國際電影節(jié)、上海電視節(jié)、國際音樂節(jié)、上海旅游節(jié)、國際服裝文化節(jié)、上海藝術(shù)博覽會、國際工業(yè)博覽會等一系列與城市功能密切相關(guān)的重要賽事節(jié)慶活動。

(六)完善政府管理服務(wù)

1.建立健全服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。健全促進本市服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)推進小組或聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展中的主要問題。各行業(yè)主管部門負責(zé)制定各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，研究制定相關(guān)行業(yè)政策。各區(qū)縣成立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，落實配套政策，推進各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設(shè)。

2.轉(zhuǎn)變政府管理服務(wù)方式。轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批管理和服務(wù)平臺，推行告知承諾和并聯(lián)審批制度，減少事前審批，加強事后監(jiān)管。加大政務(wù)信息公開力度，推動政務(wù)信息交換共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。建立與國際慣例接軌的企業(yè)登記管理制度。

3.完善統(tǒng)計測評指標體系。加強服務(wù)業(yè)各行業(yè)的部門統(tǒng)計工作，建立與國際慣例相適應(yīng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強對設(shè)計產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)和節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域的統(tǒng)計指標研究及相關(guān)統(tǒng)計工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。在金融、物流、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，建立服務(wù)質(zhì)量測評體系，推進服務(wù)業(yè)滿意度評價試點。

4.加強規(guī)劃實施和管理。分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，推進規(guī)劃的落實。加強對本規(guī)劃實施的跟蹤分析，開展評估，并探索建立考核評價制度。加強宣傳，提高社會各界對本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和參與度。