河南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃

四、政策措施

(一)積極利用省外能源

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極開拓省外能源供應(yīng)渠道。加快推進長治至兗州、運城至三門峽、晉豫魯?shù)?a kid='584b5de2910a45fd' class='blue_dtn' target='_blank' f=''>鐵路建設(shè)及侯月線、太焦線、寧西線、新荷線等鐵路擴能和電氣化改造,加強新輸煤通道規(guī)劃建設(shè),積極爭取運力資源,增加省外煤炭調(diào)入量。加強與山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭資源豐富省份的合作,鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去,開發(fā)省外煤炭資源并供應(yīng)我省。堅持輸煤輸電并舉,積極吸納省外電力,合理規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)輸電工程。支持省骨干煤炭企業(yè)與骨干電力企業(yè)合作,到周邊省份開采煤礦、建設(shè)大型坑口電廠并定向送我省。依托國家途經(jīng)我省的油氣管道,配套完善省內(nèi)油氣管網(wǎng)及儲備設(shè)施,大力引進省外、國外油氣資源,增強油氣保障能力。

(二)強化能源規(guī)劃建設(shè)管理

完善規(guī)劃編制程序,進一步發(fā)揮規(guī)劃對能源發(fā)展的調(diào)控、引導(dǎo)作用。科學(xué)規(guī)劃布局能源項目,促進能源集約、高效發(fā)展,強化能源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),對不符合規(guī)劃的能源項目不予辦理相關(guān)手續(xù)。加強能源行業(yè)準(zhǔn)入管理,規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序,優(yōu)先支持優(yōu)勢骨干企業(yè)和勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)發(fā)展。完善能源項目推進機制,加強對全省能源項目的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù),建立健全能源項目建設(shè)進度定期報告、綜合考評、現(xiàn)場督導(dǎo)督辦、建設(shè)環(huán)境監(jiān)督登記和效能監(jiān)察等制度,為能源項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,保障能源重大項目順利實施。

(三)加強能源儲備和安全保障

加強煤炭、頁巖、煤層氣等資源勘查,增強資源接續(xù)能力。研究核電廠址資源保護措施,對已確定的核電廠址實施有效保護。適當(dāng)提高省骨干電廠和新建電廠的設(shè)計存煤規(guī)模,鼓勵實施煤電聯(lián)營或一體化發(fā)展。依托大型礦區(qū)和主要鐵路運煤通道,積極推進大型煤炭儲配基地建設(shè)。加快大型儲氣庫和城市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),提高天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力。切實加強能源安全生產(chǎn),強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)和先進管理經(jīng)驗。持續(xù)推進煤礦安全改造。宣傳貫徹《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》,加大石油天然氣管道保護力度。科學(xué)合理確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提高能源基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。建立健全電煤穩(wěn)定供應(yīng)與調(diào)節(jié)機制、煤炭儲運應(yīng)急機制以及成品油、天然氣市場預(yù)警機制和應(yīng)急體系,增強能源應(yīng)急保障能力。

(四)完善能源政策體系

發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用,研究利用投資補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠、價格補貼等多種手段,加大對節(jié)能、新能源和可再生能源發(fā)展、能源科技創(chuàng)新、能源安全生產(chǎn)、能源普遍服務(wù)等方面的支持力度。研究制定我省《中華人民共和國可再生能源法》配套法規(guī),積極落實國家促進新能源和可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、稅收、入網(wǎng)等激勵政策,制定實施稅收優(yōu)惠、臨時補貼電價等配套政策,鼓勵引導(dǎo)社會各界自愿開發(fā)利用可再生能源。拓寬投融資渠道,建立競爭有序、公開公平的能源投資機制,合理引導(dǎo)并支持社會資本進入新能源開發(fā)等能源建設(shè)領(lǐng)域。

(五)推進能源科技創(chuàng)新

積極推動骨干能源企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)(實驗)中心,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)加強與高校、科研單位以及省外優(yōu)勢企業(yè)的合作與聯(lián)合,提高科技創(chuàng)新能力。積極爭取國家專項資金支持,統(tǒng)籌運用省重點科技攻關(guān)計劃、自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專項資金,支持新能源發(fā)展和傳統(tǒng)能源高效清潔利用關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和前沿技術(shù)的科研攻關(guān),及時開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用與推廣,盡快形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。完善能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,加快人才培養(yǎng),積極引進國內(nèi)外高層次技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才,為我省現(xiàn)代能源發(fā)展提供智力保障。

(六)深化能源體制改革

支持中央在豫企業(yè)快速發(fā)展。加快大型能源企業(yè)集團建設(shè),繼續(xù)推動省骨干煤炭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組。鼓勵民營資本進入能源產(chǎn)業(yè)。積極推進能源價格形成機制改革,建立有助于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的能源價格體系。繼續(xù)深化電力體制改革,積極推行大用戶直供電,穩(wěn)步推進競價上網(wǎng)和輸配分開。全面理順農(nóng)村電網(wǎng)供電體制,取消縣級供電企業(yè)代管體制和縣域躉售電價機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。推動建立農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展長效機制,爭取將農(nóng)村電網(wǎng)還貸基金轉(zhuǎn)為農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)專項基金,統(tǒng)籌用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。完善城市供氣、供熱管理體制,促進城市燃?xì)夂图泄峤】蛋l(fā)展。規(guī)范燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和運營管理,提高燃?xì)赓Y源優(yōu)化配置能力。推動建立現(xiàn)代煤炭交易市場。鼓勵能源企業(yè)剝離社會化服務(wù)功能,成立專業(yè)化服務(wù)公司。